為生態(tài)文明鋪設制度化、法治化軌道，不只提升了生態(tài)文明治理水平，對樹立生態(tài)文明理念、扶持生態(tài)經(jīng)濟也都能起到固本培元作用

招引八方游客，進而體驗旅游、會展、養(yǎng)老，推進農(nóng)旅融合;吸引高端人才，進而匯聚技術、資本、項目，發(fā)展生態(tài)工業(yè)……前不久，筆者在安徽省旌德縣采訪時發(fā)現(xiàn)，這個地處皖南的“山區(qū)小縣、林業(yè)大縣”，逐步探索出一條讓生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢的有效路徑。

以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，這樣的老路走不通;守著綠水青山過苦日子、窮日子，顯然也不是生態(tài)文明建設的本意。“綠水青山就是金山銀山”，綠水青山強調(diào)的是生態(tài)優(yōu)勢，金山銀山強調(diào)的是經(jīng)濟優(yōu)勢，生態(tài)優(yōu)勢并不是直接的經(jīng)濟優(yōu)勢，如何把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢?旌德的做法在于，守護好綠水青山，通過保護自然價值和增值自然資本，不斷推動農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)生態(tài)化、服務業(yè)生態(tài)化，讓綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。

思路一變天地寬�！斑^去是一窮百窮，只能靠砍樹賣錢;沒想到現(xiàn)在不砍樹也能致富�！痹谌�峰村悠然谷景區(qū)，景區(qū)與農(nóng)戶約定景區(qū)內(nèi)林地不采伐，農(nóng)戶可以在景區(qū)上班，也可以開農(nóng)家樂。依托全域旅游，實施精準扶貧，三峰村從貧困村一下子變成了集體經(jīng)濟強村，實現(xiàn)了脫貧攻堅“村出列”。良好的生態(tài)環(huán)境是最寶貴的財富，不僅游客愛來，高端人才、優(yōu)質項目也紛至沓來。中國科大生物質潔凈能源安徽省重點實驗室成果轉化中心、中科院微生物研究所靈芝工程技術研究中心、中科院合肥創(chuàng)新院消化道膠囊機器人研發(fā)中心相繼建成和投入使用，旌德正在聚力打造健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，需要創(chuàng)新思路方法，也需要有力的制度保障。習近平總書記強調(diào)，推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，重在建章立制。旌德在生態(tài)文明體制改革上的探索，主要體現(xiàn)為“四個一”：“一張表”即自然資源資產(chǎn)負債表，對自然資源清產(chǎn)核資、確權登記、明確權責;“一套圖”即多規(guī)合一，統(tǒng)一劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線;“一本賬”即探索建立生態(tài)文明指數(shù)，對縣域發(fā)展進行科學評價;“一張網(wǎng)”即構建智慧平臺綜合運用網(wǎng)絡，全面提升生態(tài)保護的科學化水平和分析決策能力。制度是綱，綱舉目張。為生態(tài)文明鋪設制度化、法治化軌道，不只提升了生態(tài)文明治理水平，對樹立生態(tài)文明理念、扶持生態(tài)經(jīng)濟也都能起到固本培元作用。

在具體基層治理層面，旌德的生態(tài)文明制度探索，有些已經(jīng)走在全國前列。比如，在安徽省縣級層面率先推行林長制改革，設立縣鎮(zhèn)村三級林長，實現(xiàn)“林長制，林長治”;建成全國首個智慧林長信息管理平臺;創(chuàng)新實施“林農(nóng)增收五法”，全縣森林覆蓋率達到69.2%。過去旌德的區(qū)位、資源優(yōu)勢并不突出，近年來得益于綠色發(fā)展理念引領和制度創(chuàng)新托舉，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展融合推進、一體發(fā)展，旌德靠著生態(tài)經(jīng)濟跑出了彎道超車加速度。

有了好的決策、好的藍圖，關鍵在落實。抓落實，最關鍵的是真抓實干。2017年，旌德縣被當時的國家環(huán)保部命名為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。牢固樹立綠色發(fā)展理念，找準環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的結合點，因地制宜地發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)優(yōu)勢就能夠不斷轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

(作者為本報經(jīng)濟社會部記者)

《 人民日報 》( 2019年08月14日 05 版)

 

信息來源：http://opinion.people.com.cn/n1/2019/0814/c1003-31293364.html

原作者：馮 華

原標題：“沒想到現(xiàn)在不砍樹也能致富”