2012年江西省公務(wù)員考試申論真題及參考答案
給定材料
材料1
景德鎮(zhèn)作為我國首批公布的24個歷史文化名城之一，有著1800多年悠久燦爛的陶瓷文化和千年制陶的手工工藝。景德鎮(zhèn)瓷器具有“白如玉、明如鏡、薄如紙、聲如磬”的鮮明特色，“集天下名窯之大成，匯多地良工之精神”。為此，景德鎮(zhèn)成為聞名中外的“瓷都”，“景德鎮(zhèn)”三個字儼然成為一面金字招牌，一張代表陶瓷品牌文化的名片。
國家統(tǒng)計局顯示：2011年1~11月，陶瓷行業(yè)總產(chǎn)值主要份額集中在廣東、山東、江西等省。三省陶瓷行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值均突破300億元，其中產(chǎn)值居全國之首的廣東達(dá)459億元，同比增長15.8%，占全國比重22.5%，山東385億元，同比增長27.4%，占全國比重18.9%，江西320億元，同比增長44.2%，占全國比重15.7%。
材料2
2010年上半年，陶瓷原材料價格一路走高。6月份，氧化鐠從16萬元/噸漲至21萬元/噸，氧化鋅也漲到600元/噸，進(jìn)口鋯漲到100美元/噸，國產(chǎn)氧化鋯漲了1000元/噸。銅 、鈷、鎳等有色金屬的價格，也受國際市場價格的拉動及海運價格升高的影響，國內(nèi)色料價格漲幅也在15%~30%。從2010年到現(xiàn)在，化工原材料價格上漲超過了100%，煤炭價格也由最低的700多元/噸上漲到近千元。此外，物流成本、水電價格等也有很大的提高。
2008年，全球金融危機(jī)前，陶瓷企業(yè)并不擔(dān)心招工難的問題。往往是農(nóng)民上門求老板找夢八 ，但現(xiàn)在則是老板上門求員工快上崗。人力資源的短缺影響了陶瓷生產(chǎn)的正常進(jìn)行。金融危機(jī)以后，人工費用在原有基礎(chǔ)上，一般都增加了20%，現(xiàn)在的人工成本費用已占生產(chǎn)成本30%左右。
材料3
所統(tǒng)計，除西藏外，目前全國多省、多自治區(qū)、直轄市都建有陶瓷生產(chǎn)線。除佛山、淄博、夾江、晉江等傳統(tǒng)衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)區(qū)外，江西、湖南、湖北、河南、河北、遼寧等地，新興衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)區(qū)也不斷涌現(xiàn)。如江西六安，截至2010年9月份，陶瓷企業(yè)91家，投資總額179.263億元。其中，陶瓷生產(chǎn)企業(yè) 55家，擬建建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線302條�，F(xiàn)階段已有69家企業(yè)開工建設(shè)，其中50家企業(yè)已投產(chǎn)。2010年，當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入共100多億元，總量近3.5億平方米，完成稅收超億元。重慶四維瓷業(yè)建造了9個現(xiàn)代化隧道窯和三條棱式窯，形成了年產(chǎn)450萬件高中檔衛(wèi)生陶瓷、400萬平方米釉面磚、3萬只浴缸、90萬套五金配件的配套生產(chǎn)能力。此外，廣東開平、潮州，河南長葛，浙江蕭山、嘉興、溫州、臺州、寧波，福建南安、廈門、福州等地，還在緊鑼密鼓地發(fā)展衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)浴陶瓷的生產(chǎn)規(guī)模。預(yù)計未來三年，國內(nèi)陶瓷產(chǎn)能還會以10%以上的速度增長。
材料4
2010年6月，歐盟對原產(chǎn)于中國的瓷磚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，涉案金額超過3.2億美元。2011年3月，該反傾銷初裁結(jié)果出爐：除三家企業(yè)獲得稅率分別為35.5%、36.6%、26.2%的個案處理，以及少數(shù)企業(yè)由于配合歐盟反傾銷調(diào)查而獲得32.3%的稅率外，1500多家國內(nèi)陶瓷企業(yè)都面臨73%的普遍稅率。之后，歐盟有80%的采購商開始觀望，遲遲不下單。這直接導(dǎo)致當(dāng)年的1~7月，中國陶瓷對歐盟的出口同比率下降16.5%，而往年這個時間，同比增長往往是20%以上。陶瓷出品企業(yè)的利潤大幅縮減。
實際上，歐盟目前已成為中國瓷磚的第三大出口國。中國海關(guān)統(tǒng)計顯示出口歐盟的中國瓷磚占我國瓷磚總量的8%~9.5%，出口總修正10%~12%。歐盟是世界品牌陶瓷的集散地，歐盟開了這個頭，其它國家都有可能對我們進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
作答要求
�。ㄒ唬┱埜鶕�(jù)給定材料1~5，概括困擾國內(nèi)陶瓷行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要問題。
要求：概括全面，語言簡練，不超過200字。（15分）
�。ǘ┱埥Y(jié)合給定材料5~8，分析概括大力發(fā)展景德鎮(zhèn)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的原因。
要求：分析得當(dāng)，歸納準(zhǔn)確，不超過200字。（20分）
�。ㄈ﹨⒖冀o定材料，為發(fā)展江西文化產(chǎn)業(yè)提出建議。
要求：針對性強(qiáng)，具體可行，不超過300字。（25分）
�。ㄋ模┙Y(jié)合綜合材料，以“文化產(chǎn)業(yè)與江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。
要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)為1000~1200字。（40分）
【作答要求】
（一）請根據(jù)給定材料1—5，概括困擾國內(nèi)陶瓷行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要問題。
要求：概括全面，語言簡練，不超過200字。（15分）
�。ǘ┱埥Y(jié)合給定材料5—8，分析概括大力發(fā)展景德鎮(zhèn)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的原因。
要求：分析得當(dāng)，歸納準(zhǔn)確，不超過200字。（20分）
�。ㄈ﹨⒖冀o定材料，為發(fā)展江西文化產(chǎn)業(yè)提出建議。
要求：針對性強(qiáng)，具體可行，不超過300字。（25分）
（四）結(jié)合綜合材料，以“文化產(chǎn)業(yè)與江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。
要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)為1000~1200字。（40分）
【參考答案】
（一）困擾我國陶瓷行業(yè)發(fā)展的主要問題有以下幾個：
第一，陶瓷原材料價格、煤炭價格、物流費用、水電費用的上漲制約陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
第二，人力資源短缺及人工成本費用的提升；
第三，陶瓷生產(chǎn)線增多，導(dǎo)致陶瓷市場競爭加劇，且陶瓷業(yè)存在多、小、散、亂的現(xiàn)象；
第四，國外對我國陶瓷的反傾銷以及稅率提升，導(dǎo)致我國陶瓷出口量下降，利潤減少；
第五，瓷土資源枯竭制約陶瓷行業(yè)發(fā)展。
（二）大力發(fā)展景德鎮(zhèn)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的原因有以下幾點：第一，景德鎮(zhèn)市是資源枯竭型城市，大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)符合客觀實際；第二，陶瓷文化是景德鎮(zhèn)的文化名片，發(fā)展該產(chǎn)業(yè)能提升景德鎮(zhèn)在全國的城市競爭力，提升江西在國內(nèi)外的聲譽(yù)；第三，發(fā)展該產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)文化消費支出，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；第四，陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)符合“文化產(chǎn)業(yè)”的定義，具備朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的特點；第五，發(fā)展該產(chǎn)業(yè)能夠得到中央和地方的政策支持。
（三）發(fā)展江西文化產(chǎn)業(yè)的建議有如下幾點：
第一，提升發(fā)展理念。從戰(zhàn)略高度思考文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺相關(guān)政策，合理規(guī)劃發(fā)展。
第二，大力發(fā)展紅色旅游。要充分利用資源優(yōu)勢發(fā)展紅色旅游，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，拓展海外市場，實現(xiàn)多元化發(fā)展。在資本、品牌、國際市場等方面開展深度合作，實現(xiàn)從單一化向多元化的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。
第四，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
第五，加強(qiáng)創(chuàng)意人才培訓(xùn)。參照國外經(jīng)驗，創(chuàng)新理念、課程設(shè)置和培養(yǎng)模式，培養(yǎng)能將創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)鏈貫穿起來的人才。、
第六，加大資金投入，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模。
第七，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在法院系統(tǒng)建立知識產(chǎn)權(quán)審判庭，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。
�。ㄋ模�
加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè) 促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)騰飛
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化產(chǎn)業(yè)作為文化的載體，涉及到人民生活的各個方面，與每個人息息相關(guān)。在澎湃的發(fā)展大潮中，江西的文化底蘊(yùn)被激活，創(chuàng)新發(fā)展的新芽茁壯成長，文化產(chǎn)業(yè)正迅速成為江西省“綠色GDP”的重要組成部分。
一個地區(qū)擁有了強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就占領(lǐng)了文化市場擁有了文化競爭力。江西在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，將文化為內(nèi)涵、以創(chuàng)意為要素，促進(jìn)了陶瓷文化旅游、陶瓷產(chǎn)品設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動文化與經(jīng)濟(jì)的融合，提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的文化含量，既是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑，也是營造良好文化軟環(huán)境的重要任務(wù)。
然而，伴隨著江西以陶瓷產(chǎn)業(yè)為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，諸多問題也開始不斷顯現(xiàn)：原材料價格、化工原料價格、煤炭價格“攜手”飆升；人才資源短缺，人工成本費用大幅提升；國外市場反傾銷抵制，稅率提高、利潤單��；瓷土資源逐漸枯竭……要想解決這些問題，需要政府在此充當(dāng)引導(dǎo)者和規(guī)劃者的角色，大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)騰飛。
加快江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要提高技術(shù)、資金、人才等方面的資源配置。在技術(shù)上，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)；在資本上，進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資，增加集聚區(qū)的建設(shè)資本；在人才上，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理方面的教育水平，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才需要對多方面能力都有所掌握，所以對于其培養(yǎng)要注重知識的多樣性，吸引相關(guān)人才加入。通過上述方式才能加強(qiáng)企業(yè)組織化程度和吸引大項目的能力，使文化產(chǎn)業(yè)越做越大。
加快江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要形成完整的市場運作體系。注重從創(chuàng)意策劃到產(chǎn)品制作、批量生產(chǎn)再到廣告宣傳、市場營銷等各方面市場渠道的連通性，重視具有知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)；強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的流通性市場與產(chǎn)品的有效對接，國內(nèi)市場與國際市場的對接。只有形成一個完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場鏈條，才能促進(jìn)其更加高效、健康的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)可以使一座城市變強(qiáng)大，而文化可以使一座城市變偉大。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，文化所發(fā)揮的作用，恰如精神與魂魄。當(dāng)前，江西文化產(chǎn)業(yè)集群之勢初顯，支撐力量迅速增強(qiáng)，相信通過政府在技術(shù)、資源、人才方面的大力投入，江西的文化產(chǎn)業(yè)必將春光爛漫中綻放出無限生機(jī)與活力。
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