參考答案

“十四五”規(guī)劃開(kāi)局以來(lái)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，作為其中戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的發(fā)展理念，指引著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方向。廣東省率先從深圳試點(diǎn)到全省逐步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，無(wú)疑是新發(fā)展理念下勇敢的探索和先進(jìn)的實(shí)踐。

首先，對(duì)于“無(wú)廢城市”建設(shè)，需要厘清一個(gè)概念�！盁o(wú)廢城市”并不意味著是沒(méi)有廢物產(chǎn)生的城市，也不是說(shuō)全面杜絕垃圾的產(chǎn)生，更不是廢物實(shí)現(xiàn)完全資源化利用，因?yàn)樵谀壳半A段這是不現(xiàn)實(shí)的�！盁o(wú)廢城市”其實(shí)指代的是一種先進(jìn)的城市管理理念，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)量最小、資源化利用充分、處置安全的城市發(fā)展模式。

其次，廣東作為人口密集、工業(yè)集群的省份，在每天大量產(chǎn)生固體廢物的現(xiàn)實(shí)情況下，固體廢物的處理也面臨著巨大的壓力，所以，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)意義重大。一方面，根據(jù)廣州市環(huán)境部門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，就廣州2018年固體廢物的產(chǎn)量而言，單單一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量就高達(dá)593.77萬(wàn)，但處置量?jī)H為104.67萬(wàn)。另一方面，在生活垃圾方面，雖然廣東很早就實(shí)施了垃圾分類，但每年人均產(chǎn)生生活垃圾的數(shù)量在2018年依然高達(dá)500公斤，相當(dāng)于人均每天制造垃圾1.37公斤，這個(gè)數(shù)據(jù)讓人觸目驚心。因此，逐步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，是從固體廢物源頭減量和資源化利用上下功夫，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。

再次，廣東從深圳開(kāi)始試點(diǎn)到逐步全省鋪開(kāi)，也有可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)可循。主要基于深圳將以 “無(wú)廢城市”建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建起了制度、技術(shù)、市場(chǎng)、工程的“四大體系”。在制度體系方面，將重心放在法規(guī)制度體系的加快構(gòu)建嚴(yán)密完善上，出臺(tái)了深圳《固體廢物污染防治條例》等地方性法規(guī)，并著重強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和法制保障。在技術(shù)體系方面，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源聚集優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造高端科研平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和智慧管控平臺(tái)。在市場(chǎng)體系方面，深圳加快建設(shè)多主體參與、多要素聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)體系，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、回收等環(huán)節(jié)的綠色化、循環(huán)化。在工程體系方面，搭建起了“產(chǎn)業(yè)復(fù)合、產(chǎn)城融合、功能集合”的基礎(chǔ)設(shè)施體系。深圳始終秉承“闖”“創(chuàng)”“干”的精神，到目前階段已初步形成綠色生產(chǎn)、生活的發(fā)展模式，為全省的試點(diǎn)推進(jìn)起到了先行示范作用。

最后，全面推進(jìn)全省“無(wú)廢城市”建設(shè)，不是大刀闊斧，也不是一蹴而就的，要充分考量區(qū)域發(fā)展的平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)以及合作深入。所以最主要的是充分借鑒深圳的經(jīng)驗(yàn)，并考慮區(qū)域?qū)嶋H情況，因地制宜、精準(zhǔn)施策。例如，珠三角其他城市，要重點(diǎn)在推行綠色工業(yè)、生活及培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)、推行固體廢物多元共治方面進(jìn)行探索;對(duì)于粵東西北城市，則從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)施綠色園區(qū)、礦山、農(nóng)業(yè)及提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力等方面著手探索，形成具有區(qū)域特色的建設(shè)模式。