2018 年浙江省考申論 A 卷解析

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　　資 料一

　　2017 年以來，浙江堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹落實新發(fā)展理念，前三季度

　　經(jīng)濟運行延續(xù)上半年穩(wěn)走向好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標走勢好于全國，轉型升級步伐

　　加快，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，新動能不斷發(fā)展壯大。前三季度全省生產(chǎn)總值 36958

　　億元，按可比價格計算，同比增長 8.1%，增速比上半年快 0.1 個百分點，比去

　　年同期快 0.6 個百分點，高于全國(6.9%)1.2 個百分點。全省深入推進“放管服”

　　改革，2017 年前三季度，新設企業(yè) 28.4 萬家，同比增長 25.4%,新設個體工商戶

　　55.7 萬家，同比增長 15.2%。平均每天新設企業(yè) 1040 家。至 9 月底浙江省

　　有各類市場主體 575.3 萬戶，同比增長 12.5%,其中，企業(yè) 188.8 萬家，同比

　　增長 16.7%，這些企業(yè)絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。2016 年全省規(guī)模以上工業(yè)小微

　　企業(yè)實現(xiàn)增加值 5802.6 億元，同比增長 6.0%; 規(guī)模以下工業(yè)小微企業(yè)實現(xiàn)增

　　加值 4263.45 億元，同比增長 6.2%;小微外貿企業(yè)出口總額累計 2354.9 億元，

　　同比增長 19.43%。多年來，以中小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟穩(wěn)定增

　　長的主要拉動力，他們貢獻了浙江 60%的稅收、70%的經(jīng)濟總量、80%的外貿出口、

　　90%的社會就業(yè)，為約占全國人口 4%的浙江人，在全國 1%的土地上，創(chuàng)造了全國

　　7%的經(jīng)濟總量作出了巨大貢獻。

　　資料二

　　1969 年，25 歲的魯冠球憑著東拼西湊的 4000 元錢，帶領 6 名農民白手起家，

　　在蕭山創(chuàng)辦了“寧圍公社農機廠”。為求生存，他千方百計為周邊公社提供各種

　　配套，“人家要什么就做什么”。憑著魯冠球超凡的經(jīng)營能力和敏銳的市場嗅覺，

　　企業(yè)越做越大，到 1978 年，全廠已有 400 多人，年產(chǎn)值 300 余萬元，廠門

　　口也先后掛上了“寧圍衣機廠”“寧圍軸承廠”“寧圍鏈條廠”“寧圍失蠟鑄

　　鋼廠”和“寧圍萬向節(jié)廠”等七八塊牌子。就在一切看上去都順風順水的時候，

　　魯冠球卻作出了一個驚人的決定，他把掛在廠門口的幾塊牌子一一拆了，只留

　　下一塊“蕭山萬向節(jié)廠”一一他決心今后只把精力投放到一個產(chǎn)品中,那就是汽

　　車的易耗配件“萬向節(jié)”上。魯冠球后來說，他從 1978 年開始考慮一些問題，

　　“做工廠不能有什么就做什么，到了一定的時候就要小而專、小而精”自此，這

　　家“身份低微”的企業(yè)從當時的“冷門”行業(yè)，一躍發(fā)展成為今天營收超千億，

　　利潤過百億的現(xiàn)代化跨國企業(yè)集團，被譽為“中國企業(yè)常青樹”。浙江義烏

　　S 日用品有限公司創(chuàng)始人樓某 14 歲時就隨父走街串巷，雞毛換糖，收過農藥

　　瓶，擺過地攤搞過養(yǎng)殖.+15 年間干過 20 多個行當，但積蓄寥密。1993 年底，

　　已是而立之年的樓某慢慢意識到，什么都嘗試便什么也做不好，他決定抓住手中

　　的吸管生產(chǎn)設備，一門心思做吸管，從此不再換主業(yè)�！拔�管這東西，一次性、

　　幾厘錢、低門檻、低技術、低利潤，在餐桌上都是白送，還沒人關注，只能正一

　　點辛苦錢�！睒悄痴f，“家庭抱怨、員工懷疑，但我仍然堅定原先的路徑，未來

　　五十年只做一根吸管�！�20 多年來，9 公司堅持專業(yè)化發(fā)展道路，堅守實業(yè)，

　　不多元，不浮躁，不急功近利，將一根吸管做精做強、做到極致。目前，S 公司

　　擁有各類塑料吸管生產(chǎn)流水線 200 多條，企業(yè)員工 600 余人，年生產(chǎn)各類塑料吸

　　管近萬噸(200 多億支)，已成為全球質量最好、品種最全、創(chuàng)新最多、市場覆

　　蓋面最廣的塑料吸管生產(chǎn)企業(yè)，是當之無愧的“行業(yè)領導者”。

　　資料三

　　浙江經(jīng)濟是千家萬戶的草根經(jīng)濟，改革開放初期，個體工商戶以其準入簡便，成

　　本低廉，經(jīng)營靈活的特點，實現(xiàn)了浙江人創(chuàng)業(yè)，做老板、發(fā)家致富的最初夢想，

　　帶動了浙江以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造就了民營經(jīng)濟大省和強省的地位。

　　但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，個體工商戶自身的發(fā)展空間在逐步萎縮，尤其是 2008

　　年以來，浙江經(jīng)濟進入工業(yè)化發(fā)達階段，發(fā)展面臨的困難劇增，大量個體工商戶

　　等市場主體難以適應經(jīng)濟發(fā)展的新要求。為此，浙江省陸續(xù)出臺《浙江省個體工

　　商戶轉企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級工作意見》《浙江省人民政府辦公廳關于支持個

　　體工商戶轉型升級為企業(yè)的意見》《關于制定“個轉企”行業(yè)標準的指導意見》

　　等一系列“個轉企”扶持政策文件，以政府有形之手，推動市場主體自覺提升。

　　自 2013 年以來，全省累計完成個轉企 20.2 萬家市場主體中，個體工商戶比重

　　由 2012 年底的 71.7%下降到 2016 年的 66.7%,減少了 5 個百分點。創(chuàng)業(yè)者越過個

　　體戶模式，“一步到位”直接設立企業(yè)成為潮流，以杭州為例，2016 年新設市

　　場主體中個體工商戶比例僅占 50.9%�！罢f起個體戶，對方就會覺得你信譽度不

　　高，很多要求有一定資質的招投標活動參加不了，還無法出具增值稅發(fā)票，損失

　　了不少訂單。”在溫州甌海郭溪街道從事五金加工的楊某告訴記者，前年的“個

　　轉企”，使他完成了從個體戶“小老板”向公司“企業(yè)主”的華麗轉身，突破了

　　以往的發(fā)展瓶頸。在他看來，“個轉企”更像是一道平衡大賬與小賬的“考題”。

　　轉企前，楊某也有顧慮: 原來賺的錢，只要放進自己的口袋就行，而轉企后，

　　所有的成本開支，都要納入公司規(guī)范的財務體系中。除此之外，經(jīng)營成本的增加

　　才是對他最大的考驗。楊國飛專門算過一筆賬; 轉企之前，他每月只需要繳納

　　1500 多元的定額稅，但是轉企之后，按照目前的產(chǎn)量，他每月所繳的稅費至少

　　要 5000 元，再請一個兼職的會計，每年至少還要增加 2 萬元的額外開支。即

　　使因為原材料采購、電費等發(fā)票可以進行部分成本抵扣，加上政府還有部分財政

　　返還獎勵，每年的實際經(jīng)營成本也要增加 5 萬元左右。楊某更愿意把“個轉

　　企”視為一種倒過機制。“個轉企”后，他拿到 50 萬元的貸款，陸續(xù)添置了兩

　　臺先進機器，聘用了三名設計師，專門從事新產(chǎn)品開發(fā)。盡管經(jīng)營成本增加不少，

　　但楊某更看重的是轉型后企業(yè)發(fā)展空間和口碑的提升。他認為，“個轉企”后如

　　果不自我加壓，不做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，再沿襲以前的“小富即安”或“小打小

　　鬧”的思維，很難說企業(yè)會走多遠。

　　資料四

　　在浙江嘉興，眾多小微企業(yè)中，不乏成功轉型升級的樣本，海歸創(chuàng)二代徐某通過

　　不斷創(chuàng)新，將一個傳統(tǒng)的圖文打印部變成了融信息化與數(shù)字化于一體的檔案管理

　　有限公司。徐某的父親在上世紀 90 年代承包了一家村辦企業(yè)，1995 年開辦了

　　D 文體用品店，到 2002 年，在全市已擁有四家大型文體辦公用品店，并在市縣

　　大型商場設立了多家專柜，2006 年又增加圖文經(jīng)營項目，并在 2009 年將圖

　　文業(yè)務獨立開設成為一家企業(yè)，可以說這是一個有著“轉徐某從圖文業(yè)務開始做

　　起，邁上了商海之型基因”的企業(yè)。2010 年從新加坡留學回國后，路，經(jīng)過一

　　年多的歷練，徐某發(fā)現(xiàn)公司要發(fā)展，必須有先進的技術引領行業(yè)，為此他引進日

　　2012 年，經(jīng)過結構調整和技術提升的 D 本先進機器，將傳統(tǒng)打印業(yè)務轉向了數(shù)

　　字化印刷，文體商行已經(jīng)在行業(yè)內嶄露頭角，并在 2013 年獲得浙江省數(shù)字印刷

　　經(jīng)營許可證，成為嘉興市唯一擁有此經(jīng)營權的企業(yè)。同時，D 數(shù)字印刷有限公司

　　也成為嘉興市政府定點印刷單位，這一次成功轉型后，有著國際視野的徐某發(fā)現(xiàn)，

　　越來越多的客戶，不僅對印刷業(yè)務要求越來越高，而且很多人對原始文件的數(shù)字

　　化加工要求越來越迫切�！耙恍┤说臋n案都是紙質的，沒法滿足現(xiàn)代社會電子化

　　的需求”徐某從客戶需求中看到了商機。2013 年，徐某再次引進先進技術，在

　　數(shù)字化印刷的基礎上，增加了數(shù)字化加工。此后，徐某又走遍廣東、北京、上

　　海等地,經(jīng)過認真考察后，他建起了嘉興第一座民營檔案館一一浙江 W 檔案管理

　　技術服務有限公司。數(shù)字化檔案館的建設，突破了傳統(tǒng)的封閉的但管理模式，實

　　現(xiàn)了檔案工作以手工管理為主向以計算機管理為主，以管理檔案實體為主向管理

　　檔案信息為主，以檔案存儲保管為主向利用服務為主的轉變。

　　資料五

　　2016 年浙江省小微企業(yè)成長指數(shù)上升趨勢明顯，綜合貢獻力、核心競爭力、成

　　長活躍度、制度供給力指數(shù)等方面均有不俗表現(xiàn)。蓬勃向上是浙江省小微企業(yè)成

　　長的主旋律，但是也有一些值得關注的問題，近年來受內需不足、外圍經(jīng)濟增長

　　乏力，原材料、勞動力、物流、資金使用等成本逐年攀升及企業(yè)產(chǎn)品價格難以上

　　漲的影響，小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營風險有所增加;“成本高、稅費高、融資難、

　　招工難等問題沒有完全解決，許多企業(yè)依然面臨較大的生存壓力; 以傳統(tǒng)制造

　　業(yè)為主業(yè)的小微企業(yè)，在產(chǎn)品經(jīng)營定位上,大多采取低成本、低價格、低回報的

　　策略，自主創(chuàng)新能力不足，技術力量薄弱，產(chǎn)品低端化、同質化現(xiàn)象嚴重，常

　　以低廉價格為市場競爭主要手段: 政府資金扶持力度、企業(yè)融資便捷程度、稅

　　收減免和用房用地優(yōu)惠政策、政府機構辦事效率等制度供給仍需加力，企業(yè)政策

　　獲得感需要進一步增強。

　　資料六

　　浙江產(chǎn)大民企，也產(chǎn)“小巨人”，從打火機大王、吸管大王到襪子大王...這些

　　“小巨人”在浙江經(jīng)濟轉型升級中扮演著非常重要的角色，湖州 M 電子體科技有

　　限公司就是這樣一家企業(yè)。“我們主要研發(fā)、生產(chǎn)和銷售交流接觸器的鐵芯�！�

　　企業(yè)負責人沈某介紹，在空調、高鐵、發(fā)電設備上都會用到交流接觸器，鐵芯就

　　是其中非常重要的一個部件，雖然成立時間只有七年，作為行業(yè)領頭羊，M 公

　　司已成為這個領域的隱形冠軍，其合作企業(yè)中更不乏 ABB、西門子、HCC、格力、

　　正泰、德力西這樣的知名企業(yè)�！斑@是一個細分領域，早前市場呈現(xiàn)空白狀態(tài)，

　　我們瞄準并提早介入，就有了先發(fā)優(yōu)勢�！鄙蚰潮硎�，小小一塊鐵芯，從外觀上

　　看，沒有什么特別，可其實對精度、硬度等要求都很嚴格，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖

　　顯示，一個小小的鐵芯生產(chǎn)要經(jīng)過沖壓、插鉚釘、鉚壓、放置短路環(huán)、壓緊短路

　　環(huán)、磨削等十多個環(huán)節(jié)。不過由于生產(chǎn)自動化程度的提高，目前產(chǎn)品的生產(chǎn)效率

　　非常高，沈某說:“以前的沖床需要手工送原材料、腳踩沖壓、卡尺量厚度，現(xiàn)

　　在都一體成型了，快捷而省力; 以前的磨床都是人工手動操作，一人管一臺，

　　現(xiàn)在電腦控制，一個人可以管兩臺，精密而省力，以前的成品包裝環(huán)節(jié)需要人工

　　刷油防銹，現(xiàn)在采用機器自動霧化噴油，均勻而省力.....在這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前

　　世今生介紹中，沈某的語氣里難掩驕傲:“每一個工藝環(huán)節(jié)，我們都在不斷追求

　　技術改進，除了降低成本，更重要的是提升了產(chǎn)品質量�！睋�(jù)介紹，早前 M 公司

　　就自主設計了鐵芯自動化專業(yè)生產(chǎn)流水線，并且一直在生產(chǎn)中邊做邊改，最近一

　　次是把生產(chǎn)中的部分環(huán)節(jié)替換成機械手，所需人工由原先的三人減少到一人，效

　　能也大為提高。另外，由于產(chǎn)品精度高，生產(chǎn)所需的模具也需要相當高的精度，

　　為此企業(yè)除了投入巨資添置生產(chǎn)設備，還自主研發(fā)相關模具，以提高生產(chǎn)效率，

　　如口公司自主研發(fā)的一款鐵芯沖壓模使的出品率從“一出二”提升到“一出

　　四”，節(jié)省原料效果顯著。由于創(chuàng)新不斷，M 公司不僅取得了 2 項發(fā)明專利，4

　　項實用新型專利，也是整個吳興區(qū)科創(chuàng)園內最早通過 IS09001 質量管理體系認

　　證、1S014001 環(huán)境管理體系認證的企業(yè)，2014 年，M 公司還被評為浙江省科技

　　型中小企業(yè)。技術上的創(chuàng)新，使得產(chǎn)品的品質更為穩(wěn)定，因此也贏得了諸多知名

　　品牌的信任，不久前在 ABB 網(wǎng)上全球招標工程中，企業(yè)在 SIZE8 號鐵芯產(chǎn)品上的

　　得分一直名列前茅。這款產(chǎn)品主要用在核潛艇的交流接觸器上，一旦中標，對 M

　　公司發(fā)展的影響不言而喻�！昂鸵涣髌髽I(yè)合作，也推動我們要做一流的企業(yè)�！�

　　沈某坦言。在這種“做一流企業(yè)”的理念推動下，近幾年，面對經(jīng)濟不甚最氣的

　　大環(huán)境，M 公司每年銷告額都有 20%到 30%的增長，客戶群也相當穩(wěn)定。浙江是

　　全國率先提出打造“隱形冠軍”企業(yè)的省份。2016 年 8 月，浙江省經(jīng)信委發(fā)布

　　了《關于培育隱形冠軍，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的通知》 2017 年 2 月，，

　　浙江省政府出臺《關于推進中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的實施意見》，明確將

　　“專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型”作為引導我省中小微企業(yè)的發(fā)展方向�！笆�

　　三五”期間，浙江計劃在全省范圍篩選 1000 家左右走“專精特新”發(fā)展道路的

　　中小企業(yè)建立隱形冠軍培育庫，確認 100 家左右隱形冠軍企業(yè)，示范帶動更多的

　　中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。對于隱形冠軍的認定和培育對象，浙江省重

　　點關注紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬制品、有

　　色金屬加工、農副產(chǎn)品加工等 10 個制造行業(yè)。

　　資料七

　　著名的管理學家赫爾曼。西蒙在分析德國經(jīng)濟時發(fā)現(xiàn)，名不見經(jīng)傳、卻在某一個

　　窄小的行業(yè)里做到頂峰的 1000 多家中小企業(yè)，才是德國經(jīng)濟的真正引擎。它們

　　有不可動搖的行業(yè)地位，有穩(wěn)定的員工隊伍和高度的創(chuàng)新精神，還有豐厚的利潤

　　回報，西蒙將其稱之為“隱形冠軍”。隨著研究的深入，西蒙考察了全球五大洲

　　14 個國家的大量優(yōu)秀中小企業(yè)之后，從中抽取了 457 家企業(yè)進行定性研究，并

　　寫出了《隱形冠軍: 誰是全球最優(yōu)秀的公司》一書。

　　西蒙認為合格的“隱形冠軍”必須有以下標準:一是其產(chǎn)品的國際市場份額是第

　　一或第二位: 二是它必須是中小公司; 三是它的社會知名度低�！半[形冠軍”的

　　特征則包括: (1)成長得更慢: (2) 在更加穩(wěn)定的市場里競爭，受時尚潮流或者

　　經(jīng)濟繁榮周期的影響較小;(3)必須從一開始就發(fā)展國際業(yè)務，因為他們的產(chǎn)品或

　　服務在任何單個國家的市場都不大;(4) 也許壽命更長; (5) 家族企業(yè)或者封閉

　　持股企業(yè)更多; (6) 保持中小規(guī)模。西蒙還進一步分析說，“隱形冠軍”企業(yè)成

　　功的道理，就像愛因斯坦所說的的公式,A+B+C=成功: A 意味著勤奮，B 意味著

　　智慧，C 意味著閉上嘴、不要談論你自己的成功。其實這個大道理不僅作為“科

　　學大師”的愛因斯坦知道,幾十年前西方另一位“管理大師”德魯克也告誠過企

　　業(yè)家，在創(chuàng)新時要切記三個“禁忌”:“不要太聰明”:“不要過多花樣，不要分

　　心，不要一次做過多事情”:“不要為未來而創(chuàng)新”。

　　資料八

　　德國作為一個老牌工業(yè)制造國,在世界經(jīng)濟中所擁有的重要地位離不開本國中小

　　企業(yè)的貢獻，中小企業(yè)占據(jù)了德國企業(yè)總數(shù)的 99.7%，公司凈產(chǎn)值占全國的一半，

　　中小企業(yè)承擔了德國就業(yè)人數(shù)的 70%,富有活力的中小企業(yè)成為德國經(jīng)濟的重要

　　支柱。德國中小企業(yè)在創(chuàng)新經(jīng)濟中之所以能夠取得如此成就，得益于政府的幫助

　　和扶持。1988 年，德國成立了“聯(lián)邦高科技和創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)會”，專門負責園區(qū)

　　建設工作，為中小企業(yè)提供服務。該機構的一個突出特點就是獨立于政府之外，

　　主要職責有: 以孵化高科技中小企業(yè)為核心，促進成果轉化; 加強與產(chǎn)業(yè)部門

　　協(xié)調，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境: 通過質量檢測體系跟蹤和檢測各個高科技園

　　區(qū)的效率等。德國科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心的管理機構均為企業(yè)化運營的管理公司，

　　為進入園區(qū)的中小企業(yè)提供技術、管理等咨詢，提供企業(yè)技術和管理人員的培訓，

　　等等。“聯(lián)邦高科技和創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)會”對德國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了領導和服務功

　　能。與此同時，德國還實施了反官僚主義法，以法律形式規(guī)范政府經(jīng)濟管理行為，

　　簡化經(jīng)濟活動中過分繁雜的管理辦法和規(guī)定，消除對中小企業(yè)的束縛。

　　2006 年，德國聯(lián)邦政府制定了《國家高技術發(fā)展戰(zhàn)略》，體現(xiàn)了德國科技立國

　　的意志，目標是確保德國科研水平和經(jīng)濟競爭力在世界的領先地位，實現(xiàn)生物、

　　能源、醫(yī)藥等領域科技成果的快速轉化。與此同時，德國政府還為中小企業(yè)創(chuàng)新

　　制定專項資金扶持計劃。這項計劃的主要目的在于增強中小企業(yè)科研創(chuàng)新的融資

　　能力，促進企業(yè)與院校之間的創(chuàng)新合作。

　　2007 年,由德國聯(lián)邦救研部負責的中小企業(yè)創(chuàng)新項目計劃正式實施，到 2010

　　年底資助的經(jīng)費達到 3 億歐元。該項目不僅在生物、醫(yī)藥等領域資助中小企業(yè),

　　還推動中小企業(yè)積極參與新型公共安全服務、技術等方面的研發(fā)活動。2008 年

　　7 月，德國公布了中小企業(yè)創(chuàng)新核心計劃。該計劃的主要目的在于支持中小企

　　業(yè)與科研機構的合作，平均每年資助 6000 個項目，總預算額達到了 4.79 億歐元，

　　后來又增加了 9 億歐元，該計劃使很多中小企業(yè)受益。

　　資料九

　　近年來，浙江省委、省政府高度重視我省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，把推動產(chǎn)業(yè)結構調

　　整、市場主體升級、區(qū)域經(jīng)濟提升，作為經(jīng)濟轉型升級的重要措施，充分發(fā)揮政

　　府與市場兩方面作用，大膽創(chuàng)新、主動作為，創(chuàng)造性地提出了“個轉企、小升規(guī)、

　　規(guī)改股、股上市”的市場主體升級工程。在全國經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，浙

　　江市場主體升級工作換發(fā)全新活力，為浙江經(jīng)濟率先發(fā)力、逆勢上行夯實了基礎，

　　贏得了先機、積蓄了能量，取得了顯著成效。2015 年 6 月 1 日,浙江省出臺《浙

　　江省“小微企業(yè)三年成長計劃”(2015-2017 年) 》，“三年成長計劃”著力破

　　解小微企業(yè)發(fā)展的結構性、素質性、體制性矛盾，著力打造育小扶小、活小強小

　　的制度環(huán)境，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好格局，推進廣大小微企業(yè)走質

　　量強企、品牌強企和綠色發(fā)展之路。“三年成長計劃”實施以來，以政府政策支

　　持為先導的扶持措施，在眾多小微企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著日益重要的作用，助

　　推小微企業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢; 民間創(chuàng)投持續(xù)活躍，新設小微企業(yè)大幅增

　　長; 轉企升規(guī)上市給力，主體結構持續(xù)優(yōu)化: 生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)平穩(wěn)，經(jīng)濟效益連

　　續(xù)回升: 科技投入強度加大,新產(chǎn)品產(chǎn)值占比提高; 新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，行業(yè)

　　布局趨于合理。2017 年 1 月發(fā)布的《浙江省小微企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則

　　明確提出了小微企業(yè)的發(fā)展目標; 至 2020 年，全省小微企業(yè)發(fā)展體制機制和創(chuàng)

　　業(yè)創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化，平臺建設加快推進，科技創(chuàng)新活力與核心競爭力持續(xù)增強，

　　產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，發(fā)展質量效益全面提升，經(jīng)濟社會貢獻不斷加大，為打

　　造浙江經(jīng)濟“升級版”、加快建設“兩富”“兩美”浙江作出新貢獻。

　　作答要求

　　第一題: 資料九種介紹了浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”，結合給定資料分

　　析浙江順利實施“小微企業(yè).三年成長計劃”的條件。(20 分》

　　要求: 1.全面、準確，邏輯清晰;

　　2.字數(shù)不超過 300 字。

　　第二題:結合資料二、三四、五、六，談談你對小微企業(yè)發(fā)展“專精特新”導向

　　的理解。(30 分)

　　要求:1.觀點正確，理解深刻;

　　2.不拘泥于“給定資料”;

　　3.字數(shù)不超過 600 字。

　　第三題: 參考給定資料，以“隱形冠軍”為話題，聯(lián)系實際，自選角度，自擬

　　題目，寫一篇議論文。(50 分)

　　要求:1.主旨明確，內容充實，結構完整，論述深刻;

　　2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

　　3.思路清晰，語言流暢:

　　4.字數(shù) 1000-1200 字。

　　2018 年浙江省考申論 A 卷解析

　　梳理材料:

　　資料一:第一段: 背景介紹，介紹 2017 年以來，浙江省經(jīng)濟總體向好。

　　第二段:介紹浙江省深入推進“放管服”改革取得的成績。在其中引出了“中小

　　微企業(yè)”這個主體。第三段: 集中介紹浙江省中小微企取得的成績�！岸嗄陙恚�

　　以中小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要拉動力”

　　資料:二:第一段:介紹魯冠球的例子，魯冠球的成功就在于“小面專，小面精”，

　　最終使得萬向集團成為“中國企業(yè)常青樹”第二段: 介紹浙江義烏 S 日用品

　　公司樓某的例子，樓某的成功也是堅持實業(yè)“做精，做強”才成為“行業(yè)領導

　　者”資料:三勃發(fā)展起來，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，個體工商戶面臨諸多困境。

　　于是乎，浙江省政府出來了一些列“個轉企”扶持政策文件，并在“個轉企”方

　　面取得了一些列成績。第二段:舉例論證“個轉企”的優(yōu)勢劣勢，舉了楊某的例

　　子，說明“個轉企”雖然使得成本增加，但是轉型后企業(yè)發(fā)展空間和口碑提高了，

　　是值得的。資料四:第一段:介紹了浙江嘉興海龜創(chuàng)二代徐某的例子作為成功轉型

　　升級的樣本。徐某通過不斷創(chuàng)新，結構調整和技術提升，使得自己的圖文打印發(fā)

　　展壯大。資料五:第一段:介紹浙江省小微企業(yè)雖然蓬勃發(fā)展，但面臨一些列值得

　　關注的問題: 生產(chǎn)經(jīng)營風險增加，生存壓力大，自主創(chuàng)新能力不足，政府扶持

　　力度不夠等。

　　資料六:第一段:介紹了湖 HM 電器科技公司在鐵芯這樣的小部件里不斷發(fā)展成

　　“總形冠軍”.第二段:介紹浙江是全國率先提出打造“隱開冠軍”企業(yè)的省份。

　　并羅列了浙江省自 2016 年以來在培育“隱形冠軍”方面出臺的政策。

　　資料七:第一段:引用管理學家西蒙的觀點，介紹“隱形冠軍”的概念: 不同動

　　搖的行業(yè)地位，穩(wěn)定的員工隊伍，高度的創(chuàng)新精神，豐厚的利潤回報。第二段:“隱

　　形氖軍”的個標進和六個特征。第三段:企紹“隱形園軍”成功的秘達: 勤奮、

　　智慧、閉上嘴。資料八:第一段:介紹德國作為老牌工業(yè)制造園，離不開中小企業(yè)

　　的貢獻。第二段:介紹德國成立了“聯(lián)邦高科技和倉業(yè)園區(qū)協(xié)會”，實施反官僚

　　主義法扶持中小企業(yè)。第三段:介紹德國制定了《國家高新技術發(fā)展戰(zhàn)略》專項

　　扶持小微企業(yè)。資料九:第一段:介紹浙江省近年來高度重視小微企業(yè)。第二段:

　　介紹 2015 年浙江省出臺的《浙江省“小微企業(yè)”三年成長計戈》的意義所在。

　　第三段:

　　介紹《浙江省“小微企業(yè)”三年成長計劃》的發(fā)展目標。

　　參考答案

　　第一題: 資料九中介紹了浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”，結合給定資料分

　　析浙江省順利實施“小微企業(yè)三年成長計劃”的條件。(20 分)要求: 1.全面、

　　準確、邏輯清晰;2、字數(shù)不超過 300 字。

　　題型 1 要素明確類的綜合分析題 答題思路：本題是分析題。要求我們分析法

　　江省川利實施“小微企業(yè)三年成長計劃”的條件。條件這個詞語也是申論命題的

　　常見詞匯,順利實施的條件其實就是讓我們從材料中去找哪些句子的表述能夠去

　　促進這個計劃的開展，我出來，提煉一下方可。

　　分類歸納要點:1、浙江省政府高度重視浙江省政府全力推進“放管服”改革

　　浙江省政府政策扶持，出臺一系列“個轉體”扶持政策，以政府之手推動市場主

　　體自覺提升小微企業(yè)堅持專業(yè)化發(fā)展道路，堅持實業(yè)，不多元，不浮躁，不急功

　　近利，精益求精，追求極致。小微企業(yè)自身積極進取，調整結構，引進先進技術，

　　推動企業(yè)轉型升級小微企業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新，自主研發(fā)能力增強小微企業(yè)具有國際

　　視野。

　　參考答案 1

　　外部條件:浙江省政府高度重視，提供制度保障和政策扶持，并進行科學引導。

　　全省深入推進“放管服”改革，提供制度保障:政府出臺一系列“個轉企”扶持

　　政策，推動倒閉市場主體轉型提升:政府科學引導企業(yè)走隱形冠軍、專精特新的

　　發(fā)展道路。內部條件:企業(yè)自身優(yōu)勢。小微企業(yè)精準定位，精益求精，追求極致，

　　不浮躁，不急功近利;具有全球視野;積極引進技術，調整結構，推動企業(yè)轉型升

　　級: 堅持技術創(chuàng)新，自主研發(fā)。

　　第二題: 結合材料二.四、五、六，談談看法了你對小微企業(yè)具有企業(yè)發(fā)展“專

　　精特新”導向的理解。(30 分)要求:1.觀點明確，理解深刻; 2.不拘泥于“給

　　定資料”;(3)字數(shù)不超過 600 字。

　　題型 2 理解類題

　　參考答案

　　用這一發(fā)展方向引導十分正確，也有許多實例證明了這一戰(zhàn)略的正確性：

　　1、專:把精力投入到一個產(chǎn)品上。S 公司堅持專業(yè)化發(fā)展道路，堅守事業(yè)，將一

　　根吸管做精、做強，成為“行業(yè)領導者”。

　　2、精:追求極致,精益求精。浙商教父魯冠球在企業(yè)越做越大時集中精力投放到

　　“萬向節(jié)”中，使得萬向集團成為利潤百萬噸企業(yè)，被譽為中國企業(yè)常青樹。

　　3、特:瞄準市場和消費者需求，打造有特色產(chǎn)品。海歸創(chuàng)二代通過創(chuàng)新，將傳統(tǒng)

　　圖文打印部變成融信息與數(shù)字化于一體的檔案管理有限公司，通過技術引領，成

　　功彰顯特色，使該公司在行業(yè)內嶄露頭角，成為嘉興市獲得浙江省數(shù)字印刷許可

　　證對唯一企業(yè)，突破傳統(tǒng)封閉的檔案管理模式，檔案工作成功完成計算機管理、

　　管理檔案信息、檔案利用服務為主對轉變。

　　4、新:不斷創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新，堅持自主研發(fā)。M 公司通過對鐵芯技術改進、

　　自動化噴油，自主研發(fā)模具，取得多項專利，在經(jīng)濟不最氣對大背景下，銷告額

　　保持較高增長，客戶穩(wěn)定。原因:浙江省小微企業(yè)成長勢態(tài)迅猛，綜合貢獻力、

　　核心競爭力、成長活躍度、制度供給力指數(shù)均表現(xiàn)不錯，但也存在一些問題，內

　　需不足、外圍經(jīng)濟增長乏力，各種成本上升，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險增加，自主

　　創(chuàng)新力不足，企業(yè)政策獲得感不足等，個體工商戶難以適應經(jīng)濟發(fā)展等新要求。

　　影響:“專精特新”戰(zhàn)略能夠促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快建設“兩美浙江”。

　　對策: 因此小微企業(yè)的發(fā)展要自主研發(fā)、重視數(shù)字化發(fā)展、引進新技術、提升

　　產(chǎn)品質量，與互聯(lián)網(wǎng)相結合。

　　第三題:以“隱形冠軍”為話題寫作一篇議論文

　　題型 議論文寫題

　　答題范圍 1 所有資料

　　參考答案 參考標題:

　　不破不立，破而后立---“隱形冠軍”小微企業(yè)

　　發(fā)展小微企業(yè)的“浙江招數(shù)”

　　參考分論點

　　小微企業(yè)的概念。(是什么)

　　小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和困境。(現(xiàn)狀)

　　小微企業(yè)是浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。(影響》

　　發(fā)展小微企業(yè)需要創(chuàng)新驅動。(對策)

　　發(fā)展小微企業(yè)需要發(fā)揚企業(yè)家精神。(對策)

　　發(fā)展小微企業(yè)需要振興實體經(jīng)濟。(對策)

　　發(fā)展小微企業(yè)需要數(shù)字經(jīng)濟助推。(對策)

　　相關搭配:

　　分論點 1: 振興實體經(jīng)濟，為小微企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

　　分論點 2: 創(chuàng)新驅動引領，為小微企業(yè)的發(fā)展凝神聚氣。

　　分論點 3: 弘揚企業(yè)家精神，為小微企業(yè)的發(fā)展錦上添花。