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2018江蘇公務員考試時政:江蘇政府工作報告

2018-2-5 16:19 595

摘要:  政府工作報告省長  吳政隆省長吳政隆作政府工作報告。各位代表:  現(xiàn)在,我代表江蘇省人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見! ∫弧⑦^去五年工作回顧  過去的五年,是極不平凡的五 ...

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政府工作報告
省長  吳政隆
省長吳政隆作政府工作報告
省長吳政隆作政府工作報告。
各位代表:
  現(xiàn)在,我代表江蘇省人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。
  一、過去五年工作回顧
  過去的五年,是極不平凡的五年。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的使命擔當,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,中國特色社會主義進入了新時代。五年來,我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十八大、十九大精神,深入落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求,緊緊圍繞黨中央、國務院大政方針和中共江蘇省委決策部署,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),自覺踐行新發(fā)展理念,扎實抓好供給側結構性改革,大力推動“兩聚一高”新實踐、加快建設“強富美高”新江蘇,“十二五”規(guī)劃勝利完成,“十三五”規(guī)劃順利推進,實現(xiàn)了本屆政府任期工作目標。
  (一)經(jīng)濟綜合實力顯著提升。堅持把發(fā)展作為第一要務,著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個萬億元級臺階,2017年達到8.59萬億元,年均增長8.4%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值達10.7萬元,年均增長8.1%;一般公共預算收入達8172億元,年均增長6.9%。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達50.3%,規(guī)模以上工業(yè)增加值超過3.5萬億元,高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高到42.7%和31%。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,制定實施“創(chuàng)新40條”等政策,加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和先進制造業(yè)基地建設,全社會研發(fā)投入占比達2.7%左右,萬人發(fā)明專利擁有量達22.4件,高新技術企業(yè)超過1.3萬家,科技進步貢獻率達62%,區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年保持全國前列。社會消費品零售總額達3.17萬億元,消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達61.7%;固定資產(chǎn)投資年均增長10.8%,其中民間投資、工業(yè)技改投資年均分別增長12%和16.6%。金融機構人民幣貸款余額超過10.2萬億元,直接融資發(fā)行額約2萬億元,金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達7.9%。
  (二)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。區(qū)域發(fā)展展開新布局,啟動實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略,揚子江城市群轉(zhuǎn)型升級邁開新的步伐,江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)確立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的鮮明導向,沿海經(jīng)濟帶發(fā)展取得新的成效,徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設扎實推進,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迸發(fā)出新的活力。農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右,全面完成承包地確權登記頒證,全省四級統(tǒng)一互聯(lián)的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場基本建成,特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設取得新進展。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點扎實開展,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快,城鎮(zhèn)化率達68.8%。新一輪城市總體規(guī)劃編修全面展開,城市地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設加快推進。加大重大基礎設施建設力度,五年完成投資3.57萬億元,年均增長16.1%,交通、水利、能源、生態(tài)、信息等領域一大批重點項目相繼建成,有力支撐和帶動了經(jīng)濟社會發(fā)展。
  (三)生態(tài)文明建設持續(xù)加強。針對生態(tài)環(huán)境突出短板,深入實施“263”專項行動,累計關閉落后低端化工企業(yè)1421家。加強大氣污染治理,與實施“大氣十條”的2013年基準數(shù)相比,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加33天,PM2.5平均濃度下降33%。加大水環(huán)境綜合整治力度,全面推行河長制和斷面長制,確保太湖流域?qū)崿F(xiàn)安全供水、不發(fā)生大面積湖泛,長江、淮河等重點流域以及近岸海域污染治理深入推進,與實施“水十條”的2014年基準數(shù)相比,國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高10.6個百分點,劣Ⅴ類比例下降2.8個百分點。開展土壤污染詳查,土壤環(huán)境風險管控力度加大。在全國率先劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域,蘇北蘇中生態(tài)保護網(wǎng)建設進展順利,全省自然保護區(qū)增至31個,自然濕地保護率達48.2%,林木覆蓋率達22.9%。著力推進耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)保護,劃定永久基本農(nóng)田5880萬畝,建成高標準農(nóng)田4000萬畝以上。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,完成18.9萬個自然村整治任務,實施城市環(huán)境整治項目超過8萬個,城市建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積在全國領先。建成國家生態(tài)市縣45個、國家生態(tài)園林城市16個、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)21個、國家生態(tài)文明建設示范市縣5個。
  (四)改革開放取得重大進展。認真落實中央和省委改革部署要求,創(chuàng)新制度供給,發(fā)展動力活力進一步增強。以經(jīng)濟體制改革為主軸,制定實施459項重要改革舉措。全面取消非行政許可審批事項,累計取消、下放、調(diào)整887項行政審批事項,“放管服”改革取得重大成效,營商環(huán)境進一步優(yōu)化!盃I改增”試點全面推開,國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、省以下財稅體制、商事制度、價格機制、戶籍制度等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進?萍俭w制改革、生態(tài)文明制度改革、國稅地稅征管體制改革等試點順利開展。民營經(jīng)濟占比達55.4%,提高1.8個百分點。開放型經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)新突破,利用外資質(zhì)量效益進一步提升,五年累計實際使用外資1353.8億美元,居全國首位。外貿(mào)結構持續(xù)優(yōu)化,一般貿(mào)易占進出口總額比重達48.1%,比2012年提升8.1個百分點。積極融入“一帶一路”建設,中哈(連云港)物流合作基地、中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)建設扎實推進。南京江北新區(qū)、中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)獲國務院批準設立。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革,復制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗,開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快。認真落實國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進長三角區(qū)域發(fā)展一體化,加大對口支援工作力度,加強區(qū)域和省際合作。
  (五)人民生活水平不斷提高。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,持續(xù)加大民生投入,老百姓富裕程度和生活質(zhì)量不斷提高。居民人均可支配收入達35024元,是2012年的1.56倍,城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.37∶1降至2.28∶1。在農(nóng)村年收入4000元以下貧困人口如期脫貧的基礎上,實施新一輪脫貧致富奔小康工程,累計超過133萬年收入6000元以下低收入人口實現(xiàn)增收脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過140萬人,累計扶持96.4萬人成功創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)409.3萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成,社會保險主要險種參保率均達97%以上,城鄉(xiāng)最低生活保障標準水平居全國前列。制定落實基本公共服務清單和基層基本公共服務功能配置標準,縣域義務教育基本均衡實現(xiàn)全覆蓋,高水平大學建設取得明顯成效,教育現(xiàn)代化步伐加快;健康江蘇建設全面啟動,省級綜合醫(yī)改試點扎實推進,基本公共衛(wèi)生服務從9大類增至14大類,覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘健康服務圈不斷完善,全面兩孩政策平穩(wěn)實施,居民主要健康指標明顯提升。建成保障性住房138.7萬套(戶),發(fā)放租賃補貼12.34萬戶,完成棚戶區(qū)改造107.9萬套、農(nóng)村危房改造18萬戶。公共文化服務體系不斷完善,文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達5%,提高0.7個百分點,文化精品生產(chǎn)成果豐碩,文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用得到加強。江蘇大劇院建成并投入使用。在全國率先建成公共體育服務體系示范區(qū),第二屆青奧會取得圓滿成功。養(yǎng)老服務體系不斷完善,婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進展。
  (六)社會保持和諧穩(wěn)定。貫徹落實總體國家安全觀,深化平安江蘇建設,社會治安綜合治理績效考核保持全國領先,社會公眾安全感達96.5%。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。食品藥品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡信息安全管理工作得到加強。深入推進法治江蘇建設,公共法律服務體系日益健全,群眾法治建設滿意度進一步提升。扎實開展誠信江蘇建設,社會信用體系不斷完善。積極化解社會矛盾,信訪總量五年累計下降36.3%。持續(xù)推進社區(qū)減負,全面推廣政社互動,創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制,社會組織有序發(fā)展,社會治理水平不斷提升。積極支持國防和軍隊改革,認真做好國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作,軍政軍民關系更加密切。民族、宗教、外事、對臺事務、港澳、僑務、參事等工作取得新進展。南京大屠殺死難者國家公祭活動成功舉辦,激發(fā)了全省、全國人民的愛國熱忱。
  各位代表!2017年是本屆政府的收官之年,我們緊緊圍繞迎接黨的十九大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的十九大精神這條主線,把習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求作為行動指南,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,積極展現(xiàn)新氣象新作為。全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%,一般公共預算收入同口徑增長4.6%,固定資產(chǎn)投資增長7.5%,社會消費品零售總額增長10.6%,進出口總額增長19%,其中出口增長16.9%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.6%和8.8%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%,居民消費價格漲幅1.7%,保障和改善民生十項實事全面完成,完成了省十二屆人大五次會議確定的年度工作目標。重點工作取得新進展。大力推進“三去一降一補”,壓減鋼鐵產(chǎn)能634萬噸、煤炭產(chǎn)能18萬噸、水泥產(chǎn)能510萬噸、平板玻璃330萬重量箱;各設區(qū)市商品住宅庫存去化周期都在12個月以內(nèi);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降0.5個百分點;多措并舉為企業(yè)降低成本超過1300億元;200個民生領域補短板重大項目順利實施,完成投資4100億元。扎實開展“263”專項行動,全省煤炭消費量減少1000萬噸以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量以及化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項主要污染物排放量指標,均超額完成國家下達的減排任務。舉辦全省重大項目集中開工活動,省級210個重大項目全年完成投資5200億元。江蘇發(fā)展大會成功舉辦。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化,發(fā)展后勁不斷增強。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%,高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長14.4%和13.6%。全面落實“中國制造2025”江蘇行動綱要,舉辦世界智能制造大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國(南京)軟博會、中國江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大會,推動產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。高新技術產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長8.1%和11.5%,規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、服務業(yè)營業(yè)利潤分別增長14.9%和15%。建立健全軍民融合體制機制,軍民融合發(fā)展取得階段性成果。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。建立省市縣標準化權力清單,江蘇政務服務網(wǎng)和全省“12345服務熱線”開通運行,“不見面審批服務”模式全面推行,基層政務公開標準化規(guī)范化試點扎實推進,“3550”改革目標基本實現(xiàn);深化商事制度改革,新登記市場主體和注冊資本分別增長13.8%和25.5%,平均每天新增市場主體4184戶,其中企業(yè)1507家。農(nóng)村三權分置改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村土地改革試點有序推進。改善民生落實新舉措。實施“富民33條”政策,組織開展富民增收專項行動,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達43622元和19158元。扶持創(chuàng)業(yè)29.1萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)148.6萬人。基本公共服務均等化水平不斷提高,教育、醫(yī)療、住房等重點支出增幅均高于財政支出總體增幅。政府自身建設取得新成效。堅持正確的政治方向,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。持之以恒推進廉政建設和作風建設,堅決糾正和整治“四風”,服務型政府、法治政府、廉潔政府建設進一步加強。堅持依法行政,自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,落實重大決策出臺前向省人大報告制度、在省政協(xié)民主協(xié)商的要求,共辦理省人大代表建議402件,省政協(xié)提案607件,提請省人大常委會審議地方性法規(guī)14件。
  各位代表,五年發(fā)展歷程令人難忘,各項成績?nèi)〉脕碇灰,這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是省委直接領導、省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持、社會各界關心支持的結果,是全省人民團結奮斗的結果。在此,我代表江蘇省人民政府,向全省人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向各人民團體、各界人士、人民警察,向駐蘇人民解放軍和武警官兵,表示崇高敬意!向關心和支持江蘇建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心感謝!
  我們也清醒地看到,我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是:新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務艱巨,自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量需進一步提高;實體經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難,支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施、營商環(huán)境需進一步加強和改善;生態(tài)環(huán)境還存在許多短板和突出問題,大氣、水、土壤污染治理任務繁重;發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出,優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平需進一步提升,基礎設施建設仍存在不少短板;互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、政府性債務、安全生產(chǎn)等領域的風險隱患不容忽視;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,服務效能還不夠高,官僚主義、形式主義在一定程度上仍然存在。對此我們一定高度重視,采取有力措施,切實加以解決。
  二、今后五年的奮斗目標和主要任務
  中國特色社會主義進入新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。今后五年,是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是我省決勝高水平全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期。讓我們倍受鼓舞的是,習近平總書記在黨的十九大后第一次到地方視察調(diào)研就來到江蘇,對江蘇發(fā)展作出重要指示、提出明確要求,為我們指明了前進方向。政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,自覺踐行新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊扣社會主要矛盾變化,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,深入推進“兩聚一高”新實踐,以供給側結構性改革為主線,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作,突出抓重點、補短板、強弱項,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,打好三大攻堅戰(zhàn),高水平全面建成小康社會,積極推進探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領性發(fā)展,高起點開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程,把“強富美高”新江蘇建設不斷推向前進。
  根據(jù)黨的十九大精神和省第十三次黨代會、省委十三屆三次全會的部署安排,今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:
  ——產(chǎn)業(yè)結構顯著提升。供給側結構性改革取得明顯進展,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成,產(chǎn)業(yè)結構由全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端邁向中高端。自主創(chuàng)新取得新突破,全要素生產(chǎn)率不斷提高,高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達46%和35%,科技進步貢獻率達66%,主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家中等以上水平。
  ——城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著提升!1+3”重點功能區(qū)建設加快推進,以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局基本形成,現(xiàn)代基礎設施體系更加完備,基本形成設區(qū)市到南京的1.5小時高鐵交通圈。城市規(guī)劃建設管理水平明顯提高,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。
  ——人民群眾獲得感顯著提升。居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。城鄉(xiāng)基本公共服務和標準體系全面建立,省定標準脫貧攻堅任務全面完成。在更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等方面取得明顯成效。
  ——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。生態(tài)環(huán)境保護和治理取得重大成果,資源保護與利用水平大幅提升,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例明顯提高,劣Ⅴ類水體全面消除,海洋環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,土壤環(huán)境風險得到有效控制,使江蘇天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。
  ——文化軟實力顯著提升。社會主義核心價值觀深入人心,文化凝聚力和引領力不斷增強,公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高,現(xiàn)代公共文化服務體系和市場體系建設取得重大進展,文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力顯著增強,文化國際影響持續(xù)擴大,社會主義文化更加繁榮興盛,文化自信顯著增強。
  ——社會治理水平顯著提升。法治江蘇、平安江蘇建設深入推進,社會治理體系更加完善,共建共治共享的社會治理格局基本形成,法治社會建設水平有效提升,公眾安全感評價保持全國領先。
  實現(xiàn)上述奮斗目標,我們要牢牢把握我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求,突出抓好事關全局和長遠的重點工作,努力讓創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。
  著力提升創(chuàng)新力競爭力,推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,深化供給側結構性改革,加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。推動制造業(yè)提質(zhì)增效,深入實施“中國制造2025”江蘇行動綱要,大力發(fā)展先進制造業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極推進智能制造,打造一批世界級先進制造業(yè)企業(yè)集群,推動江蘇制造向江蘇創(chuàng)造、智造轉(zhuǎn)變,江蘇速度向江蘇質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變。聚力創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)基礎雄厚和科技創(chuàng)新能力較強的優(yōu)勢,加強應用基礎研究,主攻關鍵核心技術,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,強化產(chǎn)學研合作,加快科技成果轉(zhuǎn)化,高水平建設“一中心一基地”,加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在中高端消費、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、共享經(jīng)濟、綠色低碳、新金融、人力資本服務等領域培育新增長點。切實加強重大風險防范化解。嚴格政府性債務管理,堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為,防范和化解政府性債務風險。加強地方金融監(jiān)管,確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)秩序,防控房地產(chǎn)領域風險。
  著力破除體制機制障礙,推動改革開放高質(zhì)量。以改革開放40周年為契機、為動力,強化責任擔當,全面提速、全面發(fā)力、多點突破,推動改革開放再出發(fā)。堅持使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點,全面深化經(jīng)濟社會各領域的改革,激發(fā)各類市場主體活力。深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系;深化“放管服”改革,建立健全公平開放透明的市場規(guī)則,營造自主經(jīng)營、公平競爭的良好環(huán)境;深化社會治理體制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革,完善社會保障體系,健全住房制度,穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革,為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提供有力的制度保障。充分發(fā)揮“一帶一路”交匯點優(yōu)勢,擴大向東開放,引領向西開放,推動形成全面開放新格局。提高利用外資質(zhì)量,堅持引資引技引智并舉,重點引進功能性機構,積極發(fā)展總部經(jīng)濟;有效促進國際產(chǎn)能合作,增強國際化經(jīng)營能力和競爭力;積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),從大進大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。
  著力提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平,推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量。堅持把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,促進相互融合、共同發(fā)展。進一步優(yōu)化空間布局。加快實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略,形成更加科學合理的區(qū)域生產(chǎn)力布局。深入推進新型城鎮(zhèn)化,增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力,推進特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展,增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性。加快現(xiàn)代基礎設施建設。著力構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,積極推進高鐵、航空、水運、過江通道、公路、管道等重大交通基礎設施建設,超前謀劃、全面布局新一代信息基礎設施,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,積極構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,健全社會化服務體系,推動資本、技術、人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動。認真總結推廣徐州馬莊經(jīng)驗,探索鄉(xiāng)村善治之路,開創(chuàng)江蘇的“新鄉(xiāng)土時代”。
  著力繁榮社會主義文化,推動文化建設高質(zhì)量。堅定文化自信,提高文化自覺,傳承江蘇文脈,建好精神家園。積極培育和踐行社會主義核心價值觀。強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障,深化群眾性精神文明創(chuàng)建,把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面,增強文化凝聚力和引領力。提高文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善公共文化服務體系。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,加快培育新型文化業(yè)態(tài),推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、特色發(fā)展。加快江蘇文化走出去,推動對外文化交流和文化貿(mào)易不斷拓展。大力推動文化傳承創(chuàng)新。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向,實施文化精品戰(zhàn)略,創(chuàng)作出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展,加大文化遺產(chǎn)保護力度。建設大運河文化帶。加強文藝隊伍建設,推出名家大師培養(yǎng)計劃,努力造就一批有影響力的各領域領軍人物。
  著力改善生態(tài)環(huán)境,推動生態(tài)文明建設高質(zhì)量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置,大力推進美麗江蘇建設。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),下更大決心和氣力解決突出環(huán)境問題,全面實施生態(tài)河湖行動計劃,堅持全民共治、源頭治理,突出治氣、治水、治土,全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境,有效防控環(huán)境風險。大力加強生態(tài)保護修復,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,完善生態(tài)環(huán)境風險防范體系和自然災害防御體系,嚴格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略布局,嚴守“三大紅線”,完善生態(tài)環(huán)境管理制度。扎實推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展,大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、天然氣等清潔能源,構建清潔低碳、安全高效的能源體系,推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式,加快生態(tài)文明制度建設,健全完善源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、責任追究、生態(tài)補償機制,讓良好的生態(tài)環(huán)境成為提升人民群眾獲得感的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、展現(xiàn)我省良好形象的發(fā)力點。
  著力提升人民生活水平,推動民生工作高質(zhì)量。人民群眾對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。堅持把聚焦富民作為發(fā)展取向、工作導向、奮斗指向,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。持續(xù)增加居民收入。多措并舉推動居民收入加快提升,實現(xiàn)富民增收與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬與生產(chǎn)率提高同步。實施積極就業(yè)政策,實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。提高基本公共服務水平。大力推進基本公共服務標準化均等化,圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關注度高的領域,增加優(yōu)質(zhì)公共服務供給,全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。更大力度打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施脫貧致富奔小康工程,采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作,全面完成省定標準的脫貧攻堅任務,確保全省人民在小康路上一個不少、一戶不落。切實加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”,著力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深化平安江蘇建設,健全公共安全體系,確保生產(chǎn)安全和食品藥品安全。加快法治江蘇建設,全面落實依法治省重大舉措,依法維護人民權益,促進社會公平正義,促進社會和諧穩(wěn)定。
  新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。我們一定要在新的歷史方位下找準發(fā)展定位,以新坐標、新視野、新理念推動各項工作,奮力開拓新時代中國特色社會主義在江蘇實踐的新境界,在全國發(fā)展大局中干在實處、走在前列;我們一定要緊扣社會主要矛盾發(fā)生的歷史性變化,堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,把提升發(fā)展水平和滿足人民群眾對美好生活的需要結合起來,聚焦富民,不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度;我們一定要堅持全面深化改革不松勁,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,進一步解放思想,主動作為,確保各項改革舉措落地見效,不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力;我們一定要把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,堅持創(chuàng)新引領,使創(chuàng)新成為江蘇最鮮明的時代特征。我們堅信,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,全省人民團結一致、銳意進取、埋頭苦干,一定能把習近平總書記描繪的“強富美高”新江蘇宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
  三、2018年主要任務
  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,一般公共預算收入增長6%左右,全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.74%左右,固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右,高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長9%左右,工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長6.5%左右和10%左右,全員勞動生產(chǎn)率提高到18.5萬元/人,社會消費品零售總額增長10%以上,外貿(mào)進出口穩(wěn)中向好,實際使用外資保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和4%以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步,節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成國家下達的目標任務。根據(jù)中央和省委部署要求,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作,緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展重點抓好九個方面。
 。ㄒ唬┥钊胪七M供給側結構性改革
  把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢。繼續(xù)抓好“三去一降一補”重點工作。著力在“破、立、降”上下功夫,嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關法規(guī)和標準,化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,打擊非法產(chǎn)能。加大“僵尸企業(yè)”處置力度,健全債權債務依法清理處置機制,妥善分流安置好企業(yè)職工。因城施策,重點化解部分中小城市仍然偏高的房地產(chǎn)庫存。穩(wěn)步推進多層次資本市場建設,進一步提高直接融資特別是股權融資比重,積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率尤其是國有企業(yè)杠桿率。認真落實降低企業(yè)成本各項政策,繼續(xù)清理涉企收費,進一步降低企業(yè)用能、物流、融資等成本。圍繞科技創(chuàng)新、富民增收、基礎設施等重點領域,繼續(xù)推進實施一批補短板重大項目。加快推動制造業(yè)優(yōu)化升級。突出抓好智能制造,積極申報“中國制造2025”揚子江城市群試點。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”專項行動,建立服務全省、輻射全國的智能制造大數(shù)據(jù)云服務平臺,創(chuàng)建一批示范智能車間和智能工廠,培育一批智能制造領軍企業(yè),提高制造業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平。制定實施重點產(chǎn)業(yè)集群培育促進計劃,加快培育新一代信息技術、新材料、高端裝備等一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大龍頭企業(yè),大力培育高新技術企業(yè),加快形成大中小微企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。積極推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價,促進要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術、高成長性企業(yè)集聚。開展質(zhì)量提升行動,加強全面質(zhì)量監(jiān)管,打響“江蘇制造”品牌。深入推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。進一步配套跟進和細化實化“創(chuàng)新40條”“人才26條”等政策措施,加快構建以科技創(chuàng)新為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系。推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,建好用好省產(chǎn)業(yè)技術研究院、省技術產(chǎn)權交易市場等創(chuàng)新平臺,全面啟動未來網(wǎng)絡實驗實施項目,推動建設國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,支持南京江北新區(qū)、無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設。推動教育與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,積極爭創(chuàng)綜合性國家科學中心,研究編制全省高技術發(fā)展計劃,努力突破引領性原創(chuàng)成果。高質(zhì)量建設“雙創(chuàng)”示范基地,促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新邁上新水平。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用。大力培育發(fā)展新動能。密切跟蹤國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新變化,聚焦數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈等領域,繼續(xù)組織實施一批省級重大項目,促進新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加快成長。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級、設備更新和綠色低碳改造,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升催生新動能。大力支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,實施生產(chǎn)性服務業(yè)“雙百工程”和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬”工程,著力做大做強現(xiàn)代金融、電子商務、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展,積極創(chuàng)建國家級服務經(jīng)濟中心和區(qū)域服務經(jīng)濟中心。擴大品牌消費、信息消費和服務消費,著力培育服務業(yè)新增長點。加快推進以“水韻江蘇”為品牌的旅游強省建設。大力推動軍民融合深度發(fā)展,促進基礎建設軍民一體,關鍵領域軍民共建。
  (二)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
  把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,鞏固和提升糧食產(chǎn)能,保障糧食安全。進一步加強耕地保護和改進占補平衡,大力推進土地綜合整治和高標準農(nóng)田建設。堅持增產(chǎn)導向向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,調(diào)整優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和產(chǎn)品結構,培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和縣域特色產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度,發(fā)展規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、效益好的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。實施“一村一品一店”行動計劃,推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷加快發(fā)展。圍繞推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,培育新型經(jīng)營主體、新型服務主體和新型職業(yè)農(nóng)民,加快農(nóng)民增收步伐。積極發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社,做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣,加強農(nóng)田水利、農(nóng)機作業(yè)配套,提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備水平。辦好國家“雙新雙創(chuàng)”博覽會和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大會。扎實推進特色田園鄉(xiāng)村建設。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。根據(jù)不同地區(qū)和鄉(xiāng)村的個性特色,注重保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑,做好重要空間、建筑和景觀設計,深挖歷史古韻,傳承鄉(xiāng)土文脈,形成特色風貌。加強村莊垃圾、污水等生活污染處理設施建設和運營,加快農(nóng)業(yè)秸稈和畜禽廢棄物綜合利用,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理力度,營造優(yōu)美和諧的田園風光。持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設,完善道路交通、供水供電、通信、物流配送、公共服務等配套設施。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。完善規(guī)劃體制,通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制,實行一體設計、多規(guī)合一。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,加快重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設。健全體制機制,促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享,加快補齊農(nóng)村居民基本公共服務短板。深入推進農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度、農(nóng)村金融等各項改革和制度創(chuàng)新,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才、土地、科技、資本等要素市場,促進城鄉(xiāng)共同繁榮。提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。加強農(nóng)村基層基礎工作,不斷提升鄉(xiāng)村治理水平,培養(yǎng)一批能帶富、善治理的鄉(xiāng)村治理工作帶頭人。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,切實減輕基層負擔。推進基層綜合性文化服務中心建設,豐富鄉(xiāng)村文化生活,傳承鄉(xiāng)村歷史文脈,留住鄉(xiāng)愁記憶。深入開展移風易俗、弘揚時代新風行動,大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風。
 。ㄈ┰诟邔哟紊贤七M城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
  深入推進“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局,進一步明晰各區(qū)域功能定位、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)選擇和主攻方向,努力實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和具體行動方案,重點在基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作、重大載體平臺、生態(tài)環(huán)境和民生保障等領域,實施一批重大功能性和支撐性項目。高質(zhì)量建好南京江北新區(qū)、通州灣江海聯(lián)動示范區(qū)等重大載體,制定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單,研究出臺分類考核評價體系和機制。大力加強基礎設施建設。加快連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等高鐵項目建設,開工建設鹽通、蘇南沿江、滬通二期、滬蘇湖、通蘇嘉、寧句線軌道交通等項目,大力推進北沿江高鐵和寧淮鐵路項目并力爭早日開工,積極推動京滬通道第二連接線規(guī)劃建設。抓好高速公路主通道擴容,著力打通斷頭路。拓寬投融資渠道,加快推進過江通道、港口航道建設。加強對省內(nèi)機場等航空資源優(yōu)化整合,大力開辟國際國內(nèi)航線,做大做強臨空經(jīng)濟和航空產(chǎn)業(yè)。加快新孟河等骨干引排工程建設,推進淮河入海水道二期工程前期工作,全面實施長江崩岸應急治理,大力推進沿海水利、海堤鞏固完善等工程。實施一批能源轉(zhuǎn)型工程,進一步加強能源供應保障,加大清潔能源利用,促進能源結構優(yōu)化。抓好光網(wǎng)江蘇、無線江蘇、高清江蘇等重大工程,加快規(guī)劃建設5G網(wǎng)絡,實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“企企通”工程,推動量子通信試驗網(wǎng)絡建設。積極推進海綿城市和地下綜合管廊等市政基礎設施建設,下大力氣整治易淹易澇片區(qū)。切實提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快編制重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,以中心城市為核心、中小城市為支撐,積極構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。以完善基礎設施網(wǎng)絡為抓手,以城市群為主體形態(tài),發(fā)揮南京特大城市帶動作用,推動寧鎮(zhèn)揚一體化取得更大進展,加快徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設。推進大中小城市網(wǎng)絡化建設,努力提高中小城市公共服務水平。強化規(guī)劃引領,突出產(chǎn)城融合,支持引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展,加快建設文化旅游名鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和功能特征鮮明的特色小鎮(zhèn),進一步豐富內(nèi)涵、提升質(zhì)量。積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,全面放寬重點群體落戶限制,推動居住證制度全覆蓋,實施城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤的機制,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。進一步做好援藏、援疆、援青工作,推進與陜西、遼寧等省際協(xié)作。
 。ㄋ模┩苿又攸c領域改革落地見效
  大力破除體制機制障礙,突出抓好具有標志性、引領性、支柱性的重點改革,進一步釋放創(chuàng)新和發(fā)展活力。深化“放管服”改革。完善省級部門權責清單,推進“不見面審批服務”和基層政務公開標準化、規(guī)范化建設,穩(wěn)步擴大相對集中行政許可權改革試點。深化“多證合一”和“證照分離”改革,積極推進“照后減證”,推廣實施電子證照、虛擬證照。加強事中事后監(jiān)管,全面推進“雙隨機一公開”檢查事項全覆蓋,推動江蘇政務服務網(wǎng)向基層延伸,逐步建成省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋,全面實現(xiàn)“3550”目標。加快推進全省大數(shù)據(jù)中心建設。抓好江陰市縣級集成改革試點,深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化國企國資改革。加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,改革國有資本授權經(jīng)營體制,積極穩(wěn)妥推進國有資本投資運營公司改建,利用資本市場等形式實施混合所有制改革。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結構,推行職業(yè)經(jīng)理人選聘,做優(yōu)做強做大國有企業(yè)。深入推進財稅體制改革,深化預決算公開制度,加大財政資金整合力度,優(yōu)化財政資金支出結構,提升財政資金使用效益。加大力度推進金融創(chuàng)新發(fā)展,推進金融支持供給側結構性改革創(chuàng)新,加快揚子江新金融集聚區(qū)、泰州市國家級金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革試驗區(qū)建設。深化科技體制改革,打通科研與產(chǎn)業(yè)之間的通道,促進科技和經(jīng)濟緊密結合、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接。加快投融資體制改革,增強政府投資行為的科學性、規(guī)范性和有效性,發(fā)揮好政府投資的引導作用。扎實推進價格、配售電改革和公平競爭審查工作。營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。全面實施市場準入清單制度,破除信貸、上市、稅收、創(chuàng)新、招投標、人才等方面的隱性障礙。落實好支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,多渠道破解融資難、融資貴的問題,充分激發(fā)社會資本活力。積極構建親清新型政商關系,保護和支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),進一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。大力弘揚勞模精神、工匠精神,培養(yǎng)造就更多江蘇工匠。扎實開展國家新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明制度等重大改革試點。
  (五)加快構建全面開放新格局
  積極應對經(jīng)濟全球化新趨勢,進一步拓展開放領域和范圍,以全面開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮“一帶一路”交匯點優(yōu)勢,高水平建好用好中哈(連云港)物流合作基地、上合組織(連云港)國際物流園,加快建設中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園,推進中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園建設,增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。積極參與鐵路、港口、通信、電網(wǎng)等基礎設施建設,扎實開展國際產(chǎn)能合作。落實好“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求,加大長江生態(tài)環(huán)境保護和修復力度。協(xié)同推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,建立健全更有力的合作和推進機制,加強交通設施互聯(lián)互通,積極推進長三角一體化發(fā)展。提升開放型經(jīng)濟水平,積極應對國際貿(mào)易格局的重大變化和挑戰(zhàn),加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,支持跨境電子商務、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新型業(yè)態(tài)發(fā)展,提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,加大高新技術、高端裝備、關鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品等進口,促進外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”。把引進外資作為促進高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措,進一步提升引進外資質(zhì)量,著力引進擁有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)和人才團隊,帶動江蘇企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,積極爭取率先復制國家服務業(yè)擴大開放試點經(jīng)驗。更大力度推動蘇臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進臺商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快蘇澳合作園區(qū)建設。推動海關特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化,復制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度,積極擴大一般納稅人資格試點。全面落實開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展政策措施,積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)、知識產(chǎn)權示范園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū),深化蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗。著力打造江蘇發(fā)展大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、兩岸企業(yè)家峰會、中國(南京)軟博會、中國(連云港)絲綢之路國際物流博覽會等重大開放平臺,為發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟提供有力支撐。
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  緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,堅守底線,突出重點,完善制度,引導預期,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),深入推進教育強省建設,加快推進教育現(xiàn)代化,深化教育改革開放,促進基礎教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展,加快構建終身教育體系。加大投入力度,加快一流大學和一流學科建設。堅持立德樹人,建設高素質(zhì)教師隊伍。推進嬰幼兒照護和兒童早期教育服務,著力解決學前教育資源不足、中小學生課外學業(yè)負擔重、課外機構不規(guī)范辦學、教師數(shù)量短缺和結構不合理等突出問題,積極營造健康的教育生態(tài),努力辦好人民滿意的教育。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動,細化落實“富民33條”,促進高校畢業(yè)生等青年群體、化解過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗分流職工、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動科技人員、海外留學歸國人員等高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)業(yè)新空間,充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的巨大潛力。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,提高勞動力市場供給與需求的匹配性,解決好結構性就業(yè)矛盾,提高就業(yè)質(zhì)量。深入推進“健康江蘇”建設,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生體系和全科醫(yī)生隊伍建設,高質(zhì)量做好家庭醫(yī)生簽約服務,實施智慧健康工程,建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。提高基本公共衛(wèi)生服務水平,加強重大疾病防控,優(yōu)化生育全程服務。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展醫(yī)養(yǎng)結合,加強老年人精神關愛,推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)建設,構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。加強社會保障體系建設,全面實施全民參保計劃,完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,按照國家統(tǒng)一部署調(diào)整機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度,積極推廣基本照護保險制度。促進社會救助和人道慈善事業(yè)功能互補,健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。推進城市管理標準化、網(wǎng)格化、智慧化、精細化,創(chuàng)新城市治理機制,做好文明城市、基層基礎建設等工作,著力提升城市管理服務能力。加快棚戶區(qū)和城中村改造,推進住房租賃市場試點工作,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓人民群眾住有所居。全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),堅持分類施策、精準幫扶,深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧,創(chuàng)新拓展資產(chǎn)收益扶貧模式,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,增強經(jīng)濟薄弱村和低收入群眾自我發(fā)展能力。加大對黃橋、茅山等革命老區(qū)扶持力度。對因病因殘致貧返貧、自身沒有能力脫貧的家庭,落實好救助供養(yǎng)、大病救治、醫(yī)療互助、生活兜底等保障措施。確保全省60萬以上建檔立卡農(nóng)村低收入人口人均收入提高到6000元,200個以上的省定經(jīng)濟薄弱村集體年收入達到18萬元。推進“陽光扶貧”監(jiān)管體系建設,加強扶貧資金績效管理,切實提高使用效率,防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
  解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題,是全面建成小康社會必須補齊的短板,也是高水平全面建成小康社會的重要標志。各級政府及其工作人員要高度重視和切實加強困難群眾幫扶工作,強化責任,精心安排,深入開展“大走訪”活動,送溫暖、解民憂,努力創(chuàng)造人民群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗的過硬成果。
 。ㄆ撸┰鷮嵧七M美麗江蘇建設
  大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深化大氣污染防治行動,重點實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”,系統(tǒng)加強能源、工業(yè)、建設、交通等領域治理,增強人民群眾的藍天幸福感。深入實施水污染防治行動計劃,落實生態(tài)河湖行動計劃,落實河長制、湖長制,推進長江、淮河、太湖流域和近岸海域污染治理,消除國考省考劣V類斷面,完成縣級以上集中式飲用水源地整治,加快治理城市黑臭水體。加強土壤污染管控和修復,完成農(nóng)用地土壤污染詳查,逐步建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單。深入實施“263”專項行動。深挖減煤潛力空間,強化煤炭清潔利用,持續(xù)減少煤炭消費總量。深化化工企業(yè)“四個一批”專項行動,堅決依法依規(guī)整治和關停環(huán)保、能耗、安全不達標的企業(yè)。推動開發(fā)園區(qū)和所有化工園區(qū)(集中區(qū))實施循環(huán)化改造,加大垃圾分類回收和處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、危險廢物安全處置等設施建設力度。強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復,全面實施山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)保護,加快建設長江生態(tài)安全帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)大走廊和生態(tài)保護引領區(qū)、生態(tài)保護特區(qū),支持宿遷創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),推動黃(渤)海濕地申報世界自然遺產(chǎn),推進造林綠化,加強濕地保護與修復,嚴格保護耕地。加大海岸線整治修復力度。深入推進交通干線沿線環(huán)境綜合整治。加強綠色生態(tài)城市建設。辦好第十屆園藝博覽會。加快推進生態(tài)文明制度建設。著力構建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,在市縣層面試點實施城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”劃定工作。推進自然資源資產(chǎn)確權登記改革。完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策,全面推進排污權有償使用和交易,健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。完成省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革,實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋。扎實推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
  (八)推動社會主義文化繁榮興盛
  堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化,持續(xù)推動精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,推動文化建設邁上新臺階。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。打造新型高端智庫,圍繞江蘇高質(zhì)量發(fā)展深化對策研究。加強傳播手段建設和創(chuàng)新,大力推進媒體深度融合。深化社會主義核心價值觀教育實踐,推動核心價值觀融入法治江蘇建設,加強愛國主義教育,開展慶祝改革開放40周年教育活動,辦好南京大屠殺死難者國家公祭活動。進一步繁榮文藝創(chuàng)作,堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統(tǒng)一,加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作,不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。加強文藝隊伍建設,大力培育高水平創(chuàng)作人才。推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。推進大運河文化帶規(guī)劃和建設。進一步培育骨干文化企業(yè),促進和引導文化消費。推進國際傳播能力建設,打造“精彩江蘇”對外文化交流品牌,建設好海牙中國文化中心,提高江蘇文化軟實力。深入開展全民閱讀,加快“書香江蘇”品牌建設,廣泛開展志愿服務。發(fā)展公共體育事業(yè),提升競技體育綜合實力,全力辦好第十九屆省運會。
  (九)全面加強和創(chuàng)新社會治理
  扎實推進平安江蘇、法治江蘇建設,著力打造共建共治共享的社會治理格局,提高社會治理現(xiàn)代化水平。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。完善和落實政府性債務管理制度,堅決杜絕違法違規(guī)融資,嚴格管控政府性債務規(guī)模和債務率,堅決防止和化解政府性債務風險。加強金融監(jiān)管,筑牢市場準入、早期干預和處置退出三道防線,做好非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領域風險防范和處置,嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動,加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度和風險監(jiān)測預警平臺建設,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”,落實地方主體責任,實行分類調(diào)控,因城施策,建立長效機制,合理引導市場預期和購房行為,大力整頓和規(guī)范市場秩序,堅決防控房地產(chǎn)領域風險。切實保障公共安全。加強立體化、信息化社會治安防控體系建設,構建縱向到底、橫向到邊的公共安全網(wǎng)絡。依法打擊各種違法犯罪活動,扎實抓好掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實安全責任制,強化生產(chǎn)安全、食品藥品安全專項整治和綜合治理,深入開展安全穩(wěn)定大排查、大化解、大整治工作,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善和落實突發(fā)事件應急聯(lián)動機制,不斷提升全社會的防災減災救災能力。加強社會心理服務體系建設,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。著力預防和化解社會矛盾。運用大數(shù)據(jù)技術、信息化手段,提高對各類社會矛盾的發(fā)現(xiàn)預警能力,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,完善矛盾糾紛多元化解機制,嚴格落實信訪工作責任制,加強信訪法治化建設,依法及時就地解決群眾合理訴求。進一步做好民族宗教工作。推動社會治理重心向基層下移,加強社區(qū)治理體系建設,深化“政社互動”“三社聯(lián)動”等社區(qū)治理改革,完善網(wǎng)格化社會治理機制,有效發(fā)揮社會組織作用,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。實施城市治理與服務十項行動,繼續(xù)推進城市執(zhí)法體制改革。深入推進誠信江蘇和社會信用體系建設。加強雙擁共建,積極參與和支持深化國防和軍隊改革,加強國防動員和后備力量建設,深入開展全民國防教育,進一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量,堅決維護軍人軍屬合法權益,鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的良好局面。
  各位代表,讓人民群眾過上美好生活,是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年我們將繼續(xù)辦好民生十項實事。一是把就業(yè)作為民生之本,幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)10萬人,引領大學生創(chuàng)業(yè)2.5萬人,扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)5萬人,城鄉(xiāng)退役士兵參加免費就業(yè)培訓達到80%以上,畢業(yè)就業(yè)率不低于95%。新增公益應急救護培訓100萬人。二是進一步提高社會保障水平,居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月135元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助最低標準提高到每人每年510元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高5%和8%以上,農(nóng)村低保最低標準提高到每人每月430元。三是加大助老助殘力度,新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區(qū)老年人助餐點,城市社區(qū)助餐點實現(xiàn)全覆蓋。為5000個農(nóng)村貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站,實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“殘疾人之家”全覆蓋。四是關愛農(nóng)村留守兒童,建立200個農(nóng)村留守兒童“關愛之家”。全面提高出生缺陷綜合防治水平,全省完成產(chǎn)前篩查70萬人,新生兒疾病篩查80萬人。五是強化食品安全管理,將2200家重點食品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入食品安全電子追溯系統(tǒng),建成餐飲質(zhì)量示范街(區(qū))30條、示范店3000家,保證舌尖上的安全。六是改善居住環(huán)境,加強城市“雙修”,開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治,推動多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造,建成100個省級宜居示范住區(qū)。加快棚戶區(qū)改造,新開工棚改21.5萬套,基本建成17萬套,完成農(nóng)村危房改造1.5萬戶。七是改善農(nóng)村交通條件,新改建農(nóng)村公路3500公里、橋梁800座、農(nóng)橋6000座,新開通鎮(zhèn)村公交80個鄉(xiāng)鎮(zhèn),開通率達到77.6%。八是實施城鄉(xiāng)清水工程,整治城市黑臭水體100條以上,兩年基本消除設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體;縣城以上飲用水水源地問題隱患全部整治到位,實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,讓人民群眾喝上放心水。九是大力推進“廁所革命”,實施城市公廁提標便民工程,新建改擴建旅游廁所1500座,新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁20萬座。十是豐富群眾文化生活,改造提升和新建300個社區(qū)綜合服務中心,新建4000個基層綜合性文化服務中心,綜合提升4000家農(nóng)家書屋服務功能。建成體育公園700個,新建健身步道500公里。
  保障和改善民生沒有終點站,只有連續(xù)不斷的新起點。我們將始終把人民利益擺在至高無上的地位,緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
  四、全面加強政府自身建設
  各位代表,時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。實現(xiàn)本屆政府奮斗目標,寫好新時代江蘇答卷,這是我們肩負的歷史使命。我們一定不忘初心,牢記使命,永遠奮斗,擼起袖子加油干,以徹底的自我革命精神,錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯,努力向全省人民交出合格答卷?/span>
  提高政治站位。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領導首先是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。政府及其工作人員要旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅定同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷汲取核心的力量、真理的力量、信仰的力量和奮斗的力量。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,認真開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動。堅定理想信念,牢記為民宗旨,增強在社會主義現(xiàn)代化建設中走在前列的使命意識和責任擔當。堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各個領域各個方面,確保中央大政方針和省委工作要求落地生根。
  堅持依法行政。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,政府必須在法治軌道上全面履行職能。堅持權由法定、權依法使,深化法治政府建設,自覺運用法治思維和法治方式推進工作。堅持人民代表大會這一根本政治制度,認真落實省人大及其常委會作出的決議決定,依法向省人大及其常委會報告重大事項,落實重大決策出臺前向省人大報告制度。認真落實協(xié)商民主有關規(guī)定,充分利用政協(xié)協(xié)商民主這一重要渠道。完善政府協(xié)商機制,加強與政協(xié)民主協(xié)商,充分聽取人大代表意見,深化與政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的溝通協(xié)商,提高決策的科學化民主化法治化水平。加強對行政權力的制約和監(jiān)督,依法接受人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,接受社會和輿論監(jiān)督。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督,完善政府規(guī)章制度,進一步扎緊制度籠子,讓權力在陽光下運行。健全行政決策機制,充分發(fā)揮新型智庫作用,全面推進政務公開。把誠信施政作為重要準則,說到做到、一諾千金,以政府誠信帶動社會誠信建設,讓誠信成為江蘇的靚麗名片。
  提升能力水平。軟肩膀挑不起硬擔子。新時代擔當新使命,既要政治過硬,也要本領高強。我們要按照增強“八個本領”、錘煉“五個過硬”的要求,以“等不及”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感,切實加強自身能力建設,努力當好新時代的“答卷人”。深入推動學習型政府建設,堅持干什么學什么、缺什么補什么,打牢全面、系統(tǒng)、專業(yè)的知識根底,進一步提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的專業(yè)化能力。始終保持銳意進取、敢為人先的奮斗精神,善于結合實際創(chuàng)造性推動工作,善于堅持問題導向補齊“短板”,善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段優(yōu)化政府服務。強化憂患意識,樹立底線思維,更加注重加固“底板”,切實增強防控和化解各種重大風險的能力,做到研判風險見勢早、應對挑戰(zhàn)辦法多、化解矛盾措施實,牢牢把握工作主動權。
  切實改進作風。作風就是形象,關系人心向背。要堅持作風建設永遠在路上,把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作中,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神,認真落實省委《具體辦法》,堅決反對形式主義和官僚主義,久久為功祛除享樂主義和奢靡之風。時刻把群眾安危冷暖放在心中,嚴肅認真對待群眾反映強烈的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的行為。進一步加強和改進調(diào)查研究,真正動起來、深下去,多到困難多、矛盾大的地方去,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。健全鼓勵激勵、容錯糾錯機制,推動廣大干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè),以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓落實,推動各項工作落到實處、見到實效。
  堅持廉潔從政。我們是人民政府,權力來自人民,必須用來為人民服務。要深入貫徹落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設各項規(guī)定要求,加強源頭治理,用制度管權管事管人,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。加大審計監(jiān)督力度,嚴管公共資金,嚴管公共資源交易,嚴管國有資產(chǎn)資本,嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出,把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。政府工作人員要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴守廉潔從政各項規(guī)定,守住底線,不踩紅線,不碰高壓線,努力向高標準邁進,永葆為民務實清廉的政治本色。
  各位代表!中國特色社會主義邁入了新時代,“強富美高”新江蘇建設進入了新階段,新時代新目標催人奮進。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共江蘇省委堅強領導下,堅定信心,銳意進取,真抓實干,埋頭苦干,以推進“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新江蘇的新作為新業(yè)績,譜寫好新時代中國特色社會主義江蘇新篇章!

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