七、 關(guān)于系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

　　工作進(jìn)展情況：

　　一是系列便民服務(wù)舉措陸續(xù)推出。全面取消了領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證，制定領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)經(jīng)辦規(guī)程，積極推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享和信息比對，完善遠(yuǎn)程自助認(rèn)證功能，著力構(gòu)建“寓認(rèn)證于無形”的認(rèn)證服務(wù)新模式。精簡優(yōu)化社會保險(xiǎn)登記手續(xù)，推行異地業(yè)務(wù)“不用跑”、無謂證明材料“不用交”、重復(fù)表格信息“不用填”。啟動實(shí)施就業(yè)失業(yè)登記、社保登記和用工備案辦理登記“三合一”。加大事中事后監(jiān)管力度、探索建立嚴(yán)重失信“黑名單”聯(lián)合懲戒等制度。同時(shí)，全面梳理了辦事清單，制定了統(tǒng)一和規(guī)范全系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南的指導(dǎo)意見，專項(xiàng)清理了證明事項(xiàng)和證明材料。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社保經(jīng)辦、公共就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+人社”有序推進(jìn)，電子社�？ā�12333電話咨詢等信息化便民服務(wù)取得成效，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三是窗口單位作風(fēng)得到改進(jìn)。出臺加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)的意見，經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升，群眾的滿意度明顯提高。

　　去年，我部委托國家統(tǒng)計(jì)局作為第三方，對人社政策，包括行風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行了抽樣調(diào)查。其中，全國人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面的滿意度比2016年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)，說明抓行風(fēng)建設(shè)的成效還是非常明顯的。

　　下一步工作安排：

　　一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程。做好人社系統(tǒng)國標(biāo)行標(biāo)清理。進(jìn)一步梳理行政審批、許可、服務(wù)辦理等事項(xiàng)，制定對外辦理事項(xiàng)目錄清單和辦事指南，并向社會公開發(fā)布，優(yōu)化服務(wù)流程。

　　二是推進(jìn)信息化建設(shè)。建設(shè)人社信用、社�？ň�上服務(wù)等全國性信息化基礎(chǔ)平臺，加快推進(jìn)人社領(lǐng)域信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，與國家基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)共享交換、與國家政務(wù)服務(wù)等平臺實(shí)現(xiàn)對接。啟動建設(shè)人社信用黑名單數(shù)據(jù)庫并開展試點(diǎn)應(yīng)用。

　　三是加強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，深入開展業(yè)務(wù)技能比武活動，切實(shí)加強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍能力素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)開展“人社服務(wù)標(biāo)兵”宣傳活動，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。加大監(jiān)督檢查力度，定期通報(bào)負(fù)面案例，發(fā)揮投訴舉報(bào)平臺作用。

　　以上是我通報(bào)的2018年的工作情況。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請大家提問。

　　央視財(cái)經(jīng)記者:

　　發(fā)言人剛才提到基金投資運(yùn)營取得積極進(jìn)展，請介紹一下具體情況。

　　盧愛紅:

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，去年以來取得比較大的進(jìn)展。委托投資、到賬資金都有比較大的增加，特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資工作已經(jīng)取得了實(shí)效。投資運(yùn)營是推進(jìn)基金保值增值、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。這項(xiàng)工作2016年開始啟動，也是我部落實(shí)黨的十八屆三中全會重大改革舉措實(shí)施規(guī)劃的一項(xiàng)重大改革措施。啟動以來，我們會同有關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)基金的投資運(yùn)營，積極采取多種措施，確�；�金的安全和收益。去年，我們還會同財(cái)政部加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資工作。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營享受免征增值稅、企業(yè)所得稅，印花稅先征后返等優(yōu)惠政策，有力促進(jìn)了基金的投資運(yùn)營，為基金的保值增值發(fā)揮了很大作用。

　　2018年全年的數(shù)據(jù)是這樣的，委托投資的省份和基金委托規(guī)模都進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2018年底，累計(jì)已有17個(gè)省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8580億元，已經(jīng)到賬的資金達(dá)到6050億元，在這17個(gè)省區(qū)市里面，有9個(gè)啟動了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資，合同金額是773億元。下一步，我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基金投資運(yùn)營工作，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，推動實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　中央電視臺記者:

　　請問失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升工作效果怎么樣?下一步有哪些打算?謝謝。

　　盧愛紅:

　　失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升是促進(jìn)就業(yè)局勢穩(wěn)定，做好就業(yè)工作的一項(xiàng)重要政策措施。失業(yè)保險(xiǎn)有三項(xiàng)基本功能，最主要的功能是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。這幾年，我們穩(wěn)步提高了失業(yè)保險(xiǎn)金的水平。同時(shí)，它還有預(yù)防失業(yè)的功能，以及促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能。援企穩(wěn)崗和技能提升主要是發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的功能作用。

　　我們會同有關(guān)部門，近年來研究制定了幾個(gè)方面的政策，從企業(yè)和勞動者這兩個(gè)方面發(fā)力，助力就業(yè)局勢穩(wěn)定�！捌髽I(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)”。為支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，2014年開始，我們實(shí)施了失業(yè)保險(xiǎn)的援企穩(wěn)崗政策，主要是對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。同時(shí)，在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，我們加大了對去產(chǎn)能企業(yè)的支持力度。從勞動者方面發(fā)力，主要是支持企業(yè)職工提升勞動技能，我們叫“技能強(qiáng)則崗位穩(wěn)”。提升勞動者面臨市場變化的轉(zhuǎn)崗能力和職業(yè)競爭力。這項(xiàng)工作是2017年開始實(shí)施的，對參保職工，在崗的時(shí)候利用各種條件參加培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書，給予1千至2千元的技能提升補(bǔ)貼。從去年的情況看，為了更好地發(fā)揮這兩項(xiàng)政策的效應(yīng)，人社部門優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，簡化申請程序，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)兩項(xiàng)政策落實(shí)落地。去年全年共有68.1萬戶企業(yè)享受到了197.7億元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，惠及職工6445萬人。從提升技能看，有61.4萬人次領(lǐng)取了技能提升補(bǔ)貼9.8億元。政策的實(shí)施，為推動穩(wěn)定企業(yè)崗位發(fā)揮了積極作用，也激發(fā)了參保職工學(xué)技能的熱情，提高了職工的就業(yè)能力。

　　盧愛紅:

　　下一步，我們的工作重點(diǎn)是狠抓政策落實(shí)，不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，繼續(xù)加大宣傳力度，讓符合條件的企業(yè)享受到政策紅利，鼓勵(lì)更多的職工提升技能。

　　人民日報(bào)記者:

　　我注意到，近期人社部負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪的時(shí)候，介紹到當(dāng)前就業(yè)的局勢以及穩(wěn)就業(yè)的相關(guān)措施取得了一定成效，想問一下發(fā)言人，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，形勢復(fù)雜多變的情況下，就業(yè)指標(biāo)仍然完成比較好，這背后的原因是什么?謝謝。

　　盧愛紅:

　　就業(yè)是最大的民生。最近，為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我部領(lǐng)導(dǎo)同志接受了相關(guān)采訪，還出席了新聞發(fā)布會。相關(guān)的數(shù)據(jù)也對外發(fā)布了。我剛才也通報(bào)了2018年工作的總體情況�？偟膩砜�，從城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，還有四季度求人倍率等指標(biāo)來看，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，而且是穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，比上年增加了10萬人，兩個(gè)失業(yè)率都處在較低水平。如何看待這些數(shù)據(jù)指標(biāo)或者成績的取得，我覺得最根本的，是在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。同時(shí)，也得益于以下幾個(gè)方面：

　　第一，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，這是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計(jì)局近日公布了相關(guān)的數(shù)據(jù)，2018年，我國經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過90萬億元，比上年增長了6.6%，經(jīng)濟(jì)總量的盤子持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)容量也相應(yīng)擴(kuò)大，這為就業(yè)增長提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。進(jìn)入“十三五”以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長一個(gè)點(diǎn)，對應(yīng)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，我們做了一個(gè)測算，是190萬人左右，這比“十二五”時(shí)期平均增加了30萬人。

　　第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力是非常強(qiáng)的，平均高于第二產(chǎn)業(yè)20%左右，2018年第三產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到了46.96萬億元，比上年增長了7.6%，占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的52.2%。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。

　　第三，改革紅利持續(xù)釋放。這幾年雙創(chuàng)活力進(jìn)一步激發(fā)，“放管服”改革不斷深化。我國的營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體大量增加，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。2018年，全國新登記企業(yè)比上年增長了10.3%，平均每天新登記的企業(yè)是1.84萬戶，這說明，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，成為拉動就業(yè)的新引擎。

　　第四，穩(wěn)就業(yè)政策和服務(wù)發(fā)揮了效力。國家這幾年每年都出臺促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，去年，國務(wù)院專門出臺了一個(gè)新的政策文件，含金量很高，支持力度更大。同時(shí)，剛才我們講到，我們不斷加強(qiáng)援企穩(wěn)崗的工作力度，組織開展了就業(yè)援助、春風(fēng)行動、高校畢業(yè)生招聘、民營企業(yè)招聘等多個(gè)專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動，公共就業(yè)服務(wù)體系日益健全，職業(yè)技能培訓(xùn)大規(guī)模開展，各地區(qū)、各相關(guān)部門也狠抓政策落實(shí)和服務(wù)，為穩(wěn)定就業(yè)局勢提供了有力保障。當(dāng)然也要看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的任務(wù)仍然繁重。有兩個(gè)方面，一是就業(yè)總量壓力不減，一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作若干意見的落地見效，著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位、強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)、重服務(wù)兜底線，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

　　人民日報(bào)記者:

　　您剛才提到，下一步將實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計(jì)劃和高層次留學(xué)人才回國資助項(xiàng)目，請問相關(guān)工作將有哪些安排?謝謝。

　　盧愛紅:

　　留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)是我國整個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分。為支持留學(xué)回國人員的創(chuàng)業(yè)，我部這幾年出臺了一系列政策措施，各地廣泛建立了各個(gè)類型的留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為他們創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù)，回國創(chuàng)業(yè)人員規(guī)模不斷加大。下一步，我們將繼續(xù)加大這方面的工作力度，采取多種形式的措施，更好地服務(wù)留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　中央人民廣播電臺中國之聲記者:

　　12333已經(jīng)成為人社部門的一個(gè)服務(wù)品牌，能不能介紹一下整體建設(shè)情況。另外，下一步會有哪些工作和舉措?謝謝。

　　盧愛紅:

　　這是一個(gè)很專業(yè)、技術(shù)性很強(qiáng)的問題。許多群眾都知道12333這個(gè)公共服務(wù)號碼。這個(gè)平臺是人社部門為了方便群眾咨詢政策、提供服務(wù)而在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新探索建立起來的，也納入了國家基本公共服務(wù)體系。最早應(yīng)該是在本世紀(jì)初，上海、廣東等地開設(shè)了相關(guān)公共服務(wù)號碼，當(dāng)時(shí)還沒有統(tǒng)一為12333，這個(gè)號碼是2003年正式確立為整個(gè)人社領(lǐng)域、人社系統(tǒng)統(tǒng)一對外的公共服務(wù)號碼，現(xiàn)在已經(jīng)有10多年的歷史。這兩年也列入了“十三五”規(guī)劃綱要明確的國家基本公共服務(wù)的事項(xiàng)，在政府公共服務(wù)的體系里，居于一個(gè)非常重要的地位，發(fā)揮了非常重要的作用�，F(xiàn)在通過撥打當(dāng)?shù)氐?2333這個(gè)號碼，群眾可以很方便、快捷地咨詢和了解人社領(lǐng)域的各項(xiàng)政策、辦事流程和相關(guān)信息，對人社領(lǐng)域的政策措施也可以提出意見建議。

　　目前，全國300多個(gè)地市和32個(gè)省級人社部門都開通了12333電話服務(wù)。整個(gè)系統(tǒng)有咨詢?nèi)藛T4千多人。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，已經(jīng)涵蓋了人工電話、自助語音、網(wǎng)站、手機(jī)APP、現(xiàn)場咨詢等多種形式。概括一下，12333有三個(gè)比較鮮明的特點(diǎn)：一是專業(yè)性強(qiáng)，主要表現(xiàn)為人力資源社會保障工作業(yè)務(wù)涉及就業(yè)、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷等多個(gè)方面，政策性、業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)，咨詢員實(shí)現(xiàn)“即問即答”，需要熟練掌握相關(guān)政策業(yè)務(wù)內(nèi)容。我也經(jīng)常到12333中心去調(diào)研，很多咨詢員是年輕人，他們掌握的政策非常全面、非常具體，所以專業(yè)性強(qiáng)。二是集成度高。在大部分地區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電話咨詢與業(yè)務(wù)辦理的聯(lián)動，比如說通過12333電話服務(wù)受理勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴、開展線上勞動爭議調(diào)解等工作。三是咨詢服務(wù)量大。去年全國12333接聽總量大概是1億次，每天平均接聽群眾來電40余萬次，電話的綜合接通率保持在80%以上�？梢哉f，經(jīng)過這十多年的發(fā)展，12333電話咨詢服務(wù)在宣傳解讀政策、溝通社情民意、開展相關(guān)調(diào)查、化解社會矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。

　　為深化“放管服”改革，人社部聯(lián)合相關(guān)部門，制定印發(fā)了相關(guān)文件，深入推進(jìn)12333的發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)的便民化。主要是聚焦群眾辦事的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，加強(qiáng)政策解讀和咨詢服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，推廣電話辦事，強(qiáng)化服務(wù)的普及性和有效性。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，豐富移動應(yīng)用、自助終端等服務(wù)渠道，推動形成多形式、多層次、全方位的咨詢服務(wù)體系，更好地便利群眾服務(wù)。

　　我就回答這些。由于時(shí)間關(guān)系，今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!