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作者：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 賀震

在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下，深化長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一體化，是亟待加強(qiáng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已進(jìn)入全方位加速推進(jìn)的新階段。推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，要高度重視構(gòu)建長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同體，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。

長(zhǎng)三角區(qū)域四省市時(shí)空一體、山水相連，生態(tài)環(huán)境休戚相關(guān)。此外，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)城市頻繁舉辦具有國際性影響的大型活動(dòng)，合力開展大氣環(huán)境保障的任務(wù)十分繁重。這些都要求長(zhǎng)三角地區(qū)要構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同體，協(xié)調(diào)一致開展污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下，深化長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一體化，是亟待加強(qiáng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

當(dāng)前，長(zhǎng)三角區(qū)域在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水污染綜合防治、跨界污染應(yīng)急處置、區(qū)域危廢環(huán)境管理等方面做了大量積極探索，摸索建立了一套良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)商機(jī)制，為區(qū)域環(huán)境共治共建共享打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新時(shí)期，應(yīng)圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作機(jī)制，構(gòu)建更加緊密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，共同努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，協(xié)力建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境支撐與保障。

要抓住重點(diǎn)治好水、氣。要把共保一江清水、共建江南水鄉(xiāng)，作為長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)保一體化的重中之重。貫徹系統(tǒng)治理理念，建立跨行政區(qū)劃上下游協(xié)同治理和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)跨界河流上下游聯(lián)動(dòng)治理落到實(shí)處。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)”，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)太湖等江河湖海水環(huán)境協(xié)同治理。要深入推進(jìn)大氣污染協(xié)同防治，推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)車輛、船舶等流動(dòng)源污染防治的頂層設(shè)計(jì)，有效應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣，攜手完成國家重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。

要打破政策制度的行政分割束縛。把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，也要樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想。在區(qū)域?qū)用嬉�加�?qiáng)污染源管理制度對(duì)接，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的一體化、一致化，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與環(huán)境司法的統(tǒng)一，建立社會(huì)共治的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理體系，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的簡(jiǎn)單污染搬遷，逐步推動(dòng)區(qū)域減排從行政主導(dǎo)向市場(chǎng)化、社會(huì)化多元共治轉(zhuǎn)型。也要搭建生態(tài)環(huán)境信息資源共享交換平臺(tái)，全面推進(jìn)區(qū)域環(huán)境信息共享，包括空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享。

要充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。作為世界六大城市群之一的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科研資源豐富。要發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，加大投入，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域、跨流域、跨學(xué)科重點(diǎn)問題研究、生態(tài)環(huán)境共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究中心作用，加強(qiáng)聯(lián)合環(huán)境科研。當(dāng)前應(yīng)著力推進(jìn)大氣專項(xiàng)科研，盡早為PM2.5與臭氧協(xié)同控制提供有效技術(shù)支撐。完善區(qū)域環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法互督互學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)區(qū)域共性環(huán)境問題，開展相關(guān)互督互學(xué)研討。加強(qiáng)交流合作，同步推進(jìn)依法嚴(yán)管，重點(diǎn)對(duì)夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物管控、秋冬季治污攻堅(jiān)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。充分開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)合作，統(tǒng)一構(gòu)建環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一在“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，為推動(dòng)四省市行政、社會(huì)、行業(yè)、市場(chǎng)等部門單位對(duì)環(huán)保失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒提供信息化支撐。