【熱點背景】

農(nóng)村基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)黨對農(nóng)村全部工作領(lǐng)導的戰(zhàn)斗堡壘，是黨密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是維護黨的先進性的重要關(guān)口，是黨領(lǐng)導農(nóng)民群眾實施鄉(xiāng)村振興的核心力量和組織保障。

但是，目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)依然面臨著黨組織整體戰(zhàn)斗力偏弱、干部素質(zhì)能力參差不齊、保障激勵機制不甚完善、黨員教育發(fā)展較為滯后等諸多問題。

此等情況下，村干部職業(yè)化的方式呼之欲出。

對村干部實行“職業(yè)化”管理，是指通過建立村干部的選拔任用機制、教育管理機制和監(jiān)督機制，進一步規(guī)范對村干部的選拔任用、教育培訓、激勵約束、監(jiān)督、考核等工作,促進村干部隊伍管理的科學化、規(guī)范化、制度化，提高村干部隊伍素質(zhì)。

村干部職業(yè)化主要包括四個方面：一是報酬工薪化，指村干部的報酬能滿足生活需要，能養(yǎng)家;二是崗位公職化，指村干部要坐班，專職從事村務(wù)管理;三是管理規(guī)范化，指科學的考核機制和激勵機制;四是發(fā)展持續(xù)化，指村干部有上升空間，有養(yǎng)老保障。

【模擬試題】

鄉(xiāng)村振興要加強農(nóng)村基層黨建工作，采取村干部職業(yè)化治理鄉(xiāng)村。對此你怎么看?

【尚優(yōu)參考答案】

1.概括題干，給予肯定評價

村干部是農(nóng)村基層干部隊伍的重要組成部分，也是黨聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。實行村干部職業(yè)化，一方面可以加強新時代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定，另一方面可以成為群眾的“主心骨”、發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”、穩(wěn)定的“頂梁柱”。

2.積極影響

(1)明確權(quán)利義務(wù)，增強責任意識和服務(wù)意識，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用;

(2)適應(yīng)新形勢，突出抓好鄉(xiāng)村干部實用技術(shù)培訓和經(jīng)營管理能力培養(yǎng)，切實增強帶領(lǐng)群眾致富能力;

(3)打破原來設(shè)置黨小組的傳統(tǒng)方式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求來調(diào)整黨組織設(shè)置，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用;

3.問題

(1)村干部職業(yè)化并沒有把村干部變?yōu)閲��?a target="_blank" class="keylink" style="color: rgb(51, 51, 51); text-decoration-line: none; line-height: 34px;">公務(wù)員，而是把國家管理公務(wù)員的某些措施加以改造用到村干部管理上來的一種做法。

(2)村干部職業(yè)化它更強調(diào)的是基層治理正由原先的“半正式治理”走向正式化、正規(guī)化的過程。村干部也由原先的兼職干部走向職業(yè)化的專職干部。與傳統(tǒng)時期基層治理的低成本、治理的半正式化相比，現(xiàn)在村干部職業(yè)化把基層治理推向更為復雜化、正規(guī)化和高成本的治理模式。

(3)村干部職業(yè)化一定程度上會脫離實際、脫離群眾、做官當老爺?shù)念I(lǐng)導作風”，容易產(chǎn)生分歧，不夠中性化。

4.對策

(1)注重隊伍建設(shè)，提高能力素質(zhì)

①帶頭樹立正確的用人導向，把那些思想品質(zhì)好、政治素質(zhì)高，會經(jīng)營、善管理、講奉獻，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員干部選上來;

②要加強組織開展經(jīng)驗交流、培訓學習，提高“雙帶”的能力和本領(lǐng);

③建立后備干部定期考察調(diào)整制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的鄉(xiāng)土人才、大學生村官及時補充進入村“兩委”，對不合格的及時調(diào)整，做到備用結(jié)合、動態(tài)管理。

(2)完善體制機制，激發(fā)干事活力

①設(shè)立村黨組織專項工作經(jīng)費，為村務(wù)活動、為民辦事提供資金保障;

②建立健全在職村干部工資補貼最低保障和正常調(diào)升制度、退職村干部養(yǎng)老金保障制度;

③在完善強化村級民主監(jiān)督機制、建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的基礎(chǔ)上，要嚴厲打擊農(nóng)村在克扣、截留、私分涉農(nóng)資金及選人用人等方面的腐敗現(xiàn)象，讓村級公共權(quán)力陽光規(guī)范地運行。

(3)強化教育管理，治理規(guī)范有序

①積極引導懂政策、守法律、支持組織工作、能發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村青年向黨組織靠攏，發(fā)展骨干力量;

②在發(fā)展黨員中充分發(fā)揚民主，實施村級黨務(wù)民主聽證制度，杜絕獨權(quán)武斷現(xiàn)象發(fā)生;

③通過村黨員干部嚴肅落實組織生活，帶動村民反對陳規(guī)陋習，推動移風易俗，弘揚文明新風。