2017年半月談（第15期）（精選）【9】
海口：內(nèi)河治污不“夸�？凇�
都市里有一條穿城而過的河流是上天的恩賜和市民的福分。但河水污染黑臭，又成了讓人鬧心的事兒。
貫穿�？谥鞒菂^(qū)南北16公里的美舍河，過去的17年里經(jīng)歷四度整治，依然黑臭，今天�？谌擞窒蛎郎岷拥暮诔簟靶麘�(zhàn)”了。
治理三變破困局
在河里游泳、抓蝦、摸螺，在河邊散步、釣魚、戀愛……美舍河是許多上了年歲海口人的美好記憶。但近些年來，美舍河的水系被人為割裂，活水變死水，加上基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及人們環(huán)保意識(shí)不足，污水直排現(xiàn)象多發(fā)，導(dǎo)致美舍河等城市內(nèi)河污染越來越嚴(yán)重。
在海南省委常委、�？谑形瘯洀堢磥�，如果美舍河都能治好，那么在�？诰蜎]有治不了的河。從去年底起，美舍河開始了新一輪的治理，此番治理實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面轉(zhuǎn)變。
從過去“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”“吃西藥”快速見成效的工程治水方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“望聞問切”“喝中藥”式的生態(tài)治水方式。
從今年春節(jié)前開始，�？谑兄饕I(lǐng)導(dǎo)就跟著專家一趟趟地沿著美舍河走，還專門邀請(qǐng)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京土人景觀設(shè)計(jì)研究院、中科院水生所等機(jī)構(gòu)的一批專家組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)駐扎海口，找病因、開藥方。
“問題在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院資源能源所副所長(zhǎng)王晨說。專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)問題開出藥方：采用“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”的多元系統(tǒng)水環(huán)境提升戰(zhàn)略，立足打造貫穿城區(qū)南北的重要水生態(tài)景觀廊道，以實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美、民樂”的綜合治理目標(biāo)。
過去，海口“九龍治水”多頭管理，信息不暢，各自為戰(zhàn)。為此，�？趶乃畡�(wù)、園林、市政、環(huán)保等部門抽調(diào)精干人員成立了治水辦，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)和一位市政協(xié)副主席任副組長(zhǎng)，下設(shè)摸排組、環(huán)保組等8個(gè)小組。全天候現(xiàn)場(chǎng)辦公，建立工作微信群，遇到問題“馬上就辦”。
過去的治水方式大多是“政府包辦”，如今的美舍河治理則是引入社會(huì)資本，并采用“PPP（公私合營）+EPC（總承包）+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”的模式。通過政府和市場(chǎng)兩端發(fā)力，保證治理效果的長(zhǎng)久和可持續(xù)。
找根治病
尋源治污
從今年2月起，海口市政府相關(guān)部門和承擔(dān)施工建設(shè)的企業(yè)針對(duì)美舍河沿岸的污水排放口進(jìn)行了全面摸排。排查結(jié)果令人震驚，每天直排美舍河的污水竟達(dá)8萬噸！目前已對(duì)所有污水排放口實(shí)施工程性截流，這也意味著每天能減少8萬余噸污水流入河體。部分區(qū)域排污管道不完善需新接管道截污，得從檢查井“順藤摸瓜”找到污染源。
“污水點(diǎn)都是靠我們一個(gè)個(gè)摸出來的，4000多口檢查井，依靠人工摸排的占九成以上，真是一口井也沒有落下�！焙？谑惺姓芾砭峙潘艿鲤B(yǎng)護(hù)所所長(zhǎng)黎軍說。
打擊偷排污水也是美舍河治理的一個(gè)工作重點(diǎn)。從3月14日開始，�？谑协h(huán)保部門啟動(dòng)美舍河沿岸專項(xiàng)整治夜巡模式。今年4月，執(zhí)法人員在夜巡時(shí)發(fā)現(xiàn)中海錦城項(xiàng)目建設(shè)方私設(shè)暗管偷排污水。此前，這個(gè)工地就因違規(guī)排污被兩次重罰。環(huán)保部門對(duì)其處以50萬元頂格罰款，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人行政拘留。
嚴(yán)管重罰對(duì)其他企業(yè)起到震懾和教育作用，美舍河沿線偷排污水現(xiàn)象目前已基本消失。
通過這次治水，美舍河5個(gè)示范段的硬質(zhì)河床護(hù)岸被拆除，河岸整體后移，已建設(shè)人水和諧的市民果園、熱帶苗木樹種示范基地、濕地苗圃科普教育基地、白鷺等鳥類的棲息地、親水平臺(tái)休閑棧道和鳳翔段梯田濕地等，目前完成水生態(tài)綠植和水生態(tài)修復(fù)24萬多平方米。
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