鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激發(fā)“三農(nóng)”新活力

解決好“三農(nóng)”問題，決定著國家長治久安，關(guān)系到改革順利推進(jìn)。黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段，設(shè)定的一個新目標(biāo)，這個戰(zhàn)略的實(shí)施將會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化描繪美好愿景

十九大報(bào)告提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從過去的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這是我們黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村定位的再思考，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，涉及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村的政治、農(nóng)村的文化、農(nóng)村的社會、農(nóng)村的生態(tài)文明各個方面的建設(shè)�！笔�九大代表、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊說。

2005年的十六屆五中全會公報(bào)提出一項(xiàng)重大歷史任務(wù)——社會主義新農(nóng)村建設(shè)，其方針是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。12年后，十九大報(bào)告又用了20個字，提出了新的方針,“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！�。從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，從“生活寬�！钡健吧�活富�！�，從“管理民主”到“治理有效”，其中的變化需要我們細(xì)細(xì)體味。專家表示，這是站在新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

“未來不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力要提升，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)民收入要提高，還要環(huán)境更優(yōu)美，社會更文明，產(chǎn)業(yè)更合理……我感覺我身上的責(zé)任更重了�！焙幽鲜√坪涌h副縣長馬俊宏說。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件。韓俊表示，要動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度，努力形成我國“三農(nóng)”發(fā)展新格局。

穩(wěn)糧食穩(wěn)預(yù)期的大事

“手中有糧，心中不慌，糧袋子是頭等大事，十九大報(bào)告里再次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定國家糧食生產(chǎn)，我們農(nóng)業(yè)科研人員更有干勁、更有激情�！笔�九大代表、河南科技學(xué)院教授茹振鋼說。

糧食安全是關(guān)系人民溫飽生存的大事，也是我們黨一直以來關(guān)心的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦曾表示，“十三五”期間，我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，但要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，只要市場有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上。

十九大報(bào)告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。韓長賦認(rèn)為,“這是給億萬農(nóng)民的一個政策‘大禮包’。”

韓長賦說，這一政策安排順應(yīng)了廣大農(nóng)民的期盼，給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)民既可以沉下心來搞生產(chǎn)，又可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，還可以安心進(jìn)城務(wù)工。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的預(yù)期也更穩(wěn)定了，可以放心投入、擴(kuò)大生產(chǎn)，改善農(nóng)田設(shè)施條件，有利于形成多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“農(nóng)業(yè)投資高、周期長，最怕的就是不穩(wěn)定，現(xiàn)在黨中央明確土地承包再延長30年，這么好的政策那還不擼起袖子、甩開膀子干起來!”河南省社旗縣沃野糧食種植合作社理事長唐道麗說。

城鄉(xiāng)融合透露發(fā)展決心

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略。十九大報(bào)告提出，要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)融合，思路更加精準(zhǔn)。

“如果單純地忽視農(nóng)村，認(rèn)為通過城市發(fā)展就可以把農(nóng)村的問題都解決了，這是非常天真的。”韓俊表示，城市和農(nóng)村是命運(yùn)共同體，今后的發(fā)展目標(biāo)是要促進(jìn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，敢于打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策障礙。

韓俊認(rèn)為，我們的現(xiàn)代化，不能夠城鄉(xiāng)分離、不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上，要通過城市的發(fā)展、通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村的發(fā)展。比如城市發(fā)展了，對農(nóng)產(chǎn)品就有更大的需求，農(nóng)產(chǎn)品的市場就更廣大了。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以帶動農(nóng)民就業(yè)，還可以讓越來越多的人到城里落戶。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說：“十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，很好地繼承了黨對‘三農(nóng)’問題一以貫之的重視并進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展，有利于形成村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動�！彼�說，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，向社會各界釋放了一個信號：資源要素配置要繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，“三農(nóng)”事業(yè)大有可為。

“三治”合一激發(fā)內(nèi)生動力

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人。專家表示，十九大報(bào)告中提出“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，是對以往所提的“依法治國和以德治國相結(jié)合”在鄉(xiāng)村自治實(shí)踐中的新概括。報(bào)告提出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”，在歷次黨代會報(bào)告中專門對“三農(nóng)”工作隊(duì)伍作出要求并不多見。對這支隊(duì)伍的要求有兩方面，強(qiáng)調(diào)既要有專業(yè)性又要對“三農(nóng)”工作有感情。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者，必須要把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員翁鳴提出，調(diào)動農(nóng)民群眾的參與積極性，農(nóng)村基層黨組織的核心作用至關(guān)重要。

報(bào)告提出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。專家表示，報(bào)告強(qiáng)調(diào)“小農(nóng)戶”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的關(guān)系，是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中弱勢群體的保護(hù)。

“鄉(xiāng)村振興，離不開脫貧，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾，也是振興鄉(xiāng)村的前提和基礎(chǔ)，脫貧后時(shí)代，我們還要帶領(lǐng)人民群眾開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面�！笔�九大代表、蘭考縣委書記蔡松濤說。

“可以預(yù)見鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將實(shí)實(shí)在在惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)�！崩顕�祥說。