——2018年1月22日在安徽省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 省人民政府省長(zhǎng) 李國(guó)英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年和2017年工作
省十二屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是安徽發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院及中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)省第九次、第十次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。全省生產(chǎn)總值從1.72萬(wàn)億元增加到2.75萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.1%。財(cái)政收入從3026億元增加到4858億元，年均增長(zhǎng)9.9%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31640元和12758元，年均增長(zhǎng)8.8%和10.3%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近兩年化解煤炭、生鐵粗鋼產(chǎn)能1672萬(wàn)噸、631萬(wàn)噸，商品房去化周期從19個(gè)月減少到12.7個(gè)月，降低企業(yè)成本1700億元以上。新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)全面展開(kāi)，創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.2%和14.5%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、社會(huì)融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。旅游總收入年均增長(zhǎng)18.8%�；凇盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，快遞業(yè)務(wù)量從1.4億件增加到9億件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，糧食最高產(chǎn)量突破700億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10.5%。加快與滬蘇浙一體化發(fā)展，皖江8市整體納入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。區(qū)域發(fā)展國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)覆蓋“五大板塊”，常住人口城鎮(zhèn)化率從46.5%提高到53.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施體系顯著改善。引江濟(jì)淮工程全面開(kāi)工，高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷加密，城市軌道交通從無(wú)到有，新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、京福高鐵（安徽段）等一批標(biāo)志性工程相繼建成。高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程從726公里增加到1430公里，高速公路通車(chē)?yán)锍虖?210公里增加到4673公里，建成農(nóng)村道路暢通工程5.5萬(wàn)公里。解決2179萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。完成中心村電網(wǎng)改造，光纜通達(dá)所有行政村。移動(dòng)寬帶用戶普及率從13.9%提高到63.9%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大成果。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批建設(shè)，正在成為國(guó)家重要的戰(zhàn)略科技力量。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷完善。每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量從1.29件增加到7.7件。新增國(guó)家“千人計(jì)劃”人才143人，培育和引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)115個(gè)，培養(yǎng)高技能人才42.8萬(wàn)人。獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)62項(xiàng)。量子信息、熱核聚變、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、鐵基超導(dǎo)等前沿技術(shù)率先突破，全球首顆量子通信衛(wèi)星“墨子號(hào)”、全球首臺(tái)量子計(jì)算機(jī)由中科大主導(dǎo)研制，全球最薄觸控玻璃實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，液晶顯示全球最高世代線建成投產(chǎn)，科大訊飛智能語(yǔ)音入列國(guó)家人工智能四大開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家研究中心獲批建設(shè)，全國(guó)首家智慧醫(yī)院掛牌運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展在江淮大地呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
全面深化改革實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)家級(jí)重大改革試點(diǎn)取得重要階段性成果，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證提前1年完成，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)全面展開(kāi)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)成效顯著。深入推進(jìn)“放管服”改革，率先建立實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度和編制周轉(zhuǎn)池制度，率先實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。商事制度改革不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，各類(lèi)市場(chǎng)主體從192.5萬(wàn)戶增加到381.4萬(wàn)戶。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，江淮汽車(chē)、華安證券、建工集團(tuán)整體上市。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，755個(gè)村實(shí)施“三變”改革。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，政策性融資擔(dān)保體系實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，首家民營(yíng)銀行新安銀行設(shè)立，省股權(quán)托管交易中心建成運(yùn)營(yíng)，掛牌企業(yè)達(dá)1859家。改革的廣度、深度、力度日益增強(qiáng)，改革的動(dòng)力、活力、紅利日益顯現(xiàn)。
內(nèi)陸開(kāi)放新高地建設(shè)邁出重大步伐。實(shí)施雙向互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開(kāi)放，“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)地位日益凸顯。推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從6.2%提高到24.7%，跨境電商貿(mào)易額年均增長(zhǎng)30%。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，實(shí)際利用外商直接投資673億美元，年均增長(zhǎng)13%，境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立企業(yè)增加到152家，江淮大眾新能源汽車(chē)、海螺海外發(fā)展、馬鋼收購(gòu)?fù)哳D等國(guó)際產(chǎn)能合作順利實(shí)施。推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，合肥中歐國(guó)際貨運(yùn)班列加密延伸，新增國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)6家，設(shè)立綜合保稅區(qū)3家、保稅物流中心（B型）4家、進(jìn)境指定口岸11個(gè)。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建成運(yùn)行，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)56項(xiàng)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作取得新成效。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要污染物排放量持續(xù)削減，單位生產(chǎn)總值能耗下降23.1%。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合防治，PM10年均濃度下降11.1%，主要河流、湖泊總體水質(zhì)穩(wěn)中趨好。農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”扎實(shí)推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改善。全面推行河長(zhǎng)制，率先探索林長(zhǎng)制，全國(guó)首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)在新安江流域展開(kāi)。千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程圓滿完成。加快“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建，巢湖流域、黃山、蚌埠、宣城入列國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)不斷取得新成績(jī)。
文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)。馬鞍山、合肥、銅陵、蕪湖、淮北、蚌埠、宣城、安慶先后入列全國(guó)文明城市，總數(shù)居全國(guó)第3位。入列“中國(guó)好人榜”增加到1162人，連續(xù)10年全國(guó)第一。文化惠民工程深入實(shí)施，省市縣鄉(xiāng)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。11部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，5人獲中國(guó)戲劇“梅花獎(jiǎng)”，大運(yùn)河（安徽段）入選世界文化遺產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，省出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)穩(wěn)居全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)。全民健身和競(jìng)技體育全面發(fā)展。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案、地方志等工作持續(xù)加強(qiáng)。文化主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，文化強(qiáng)省建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，堅(jiān)持“六看六確保”，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，貧困人口從679.1萬(wàn)人減少到120.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從12.6%下降到2.2%。產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有貧困村，建成村級(jí)光伏電站6317個(gè)、戶用31.5萬(wàn)戶。完成6.3萬(wàn)貧困人口易地搬遷。“雨露計(jì)劃”和建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)造性實(shí)施“351”“180”健康脫貧政策，探索出解決因病致貧的有效途徑。我們踐行“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，舉全省之力、匯各方之智，朝著如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)、不懈奮斗。
人民生活水平明顯提高。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)實(shí)施民生工程�？h域義務(wù)教育基本均衡提前3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率、高考錄取率連續(xù)5年超過(guò)全國(guó)平均水平，3所高校、13個(gè)學(xué)科躋身國(guó)家“雙一流”建設(shè)，教育信息化走在全國(guó)前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬(wàn)人。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，新增各類(lèi)保障性安居工程190.6萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造75.6萬(wàn)戶，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健康安徽建設(shè)取得明顯進(jìn)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系、食品藥品安全治理體系不斷完善，分級(jí)診療制度覆蓋16個(gè)市，建立醫(yī)聯(lián)體279個(gè)，醫(yī)共體擴(kuò)大到66個(gè)縣區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，信訪制度和社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制更加完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，公共安全防控體系全面構(gòu)建，連續(xù)8年進(jìn)入全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)行列。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)不斷發(fā)展，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、援藏援疆等工作取得新成績(jī)。
以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，大力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，駐皖部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為安徽改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。
剛剛過(guò)去的2017年，我們以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，較好完成穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)。著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”和支持“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省、技工大省建設(shè)等若干“10條”意見(jiàn)，實(shí)施“四送一服”雙千工程。著力下好創(chuàng)新“先手棋”，全力推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，全面構(gòu)建技術(shù)、平臺(tái)、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)與裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等啟動(dòng)建設(shè)。著力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成功舉辦“錦繡安徽迎客天下”全球推介、第十屆中博會(huì)、中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)、“四百”對(duì)接等重大活動(dòng)，對(duì)外貿(mào)易大幅度回升。著力加強(qiáng)重點(diǎn)污染防治，積極抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，省級(jí)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，整體環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。著力打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，集中力量攻克深度貧困地區(qū)，再戰(zhàn)再捷目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。著力抓好民生工作，居民增收提速，公共服務(wù)提質(zhì)，社會(huì)保障提標(biāo)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)11.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)23.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%和8.9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)中向好。
各位代表！
過(guò)去五年，政府建設(shè)得到加強(qiáng)，政府治理能力不斷提升。我們大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，嚴(yán)格實(shí)施政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、重大事項(xiàng)合法性審查、政府法律顧問(wèn)等制度。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議法規(guī)議案59件，制定修改廢止省政府規(guī)章88件，全省辦理行政復(fù)議案件40522件。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議4054件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，開(kāi)展各類(lèi)民主協(xié)商73項(xiàng)，辦理政協(xié)委員提案4729件。全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)超過(guò)85%。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專(zhuān)題警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省30條，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。
各位代表！
過(guò)去五年，我們經(jīng)受了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，走過(guò)了一段砥礪奮進(jìn)的歷程，取得這樣的成績(jī)很不容易。我們深切體會(huì)到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的根本保證。全省人民在中共安徽省委領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，奮力闖出新路，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，書(shū)寫(xiě)了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的精彩華章。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門(mén)、兄弟省市區(qū)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
同時(shí)，必須清醒看到，我省發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還需大幅提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高，民間投資增長(zhǎng)放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入距全國(guó)水平尚有不小差距，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有解決到位。政府工作還存在許多不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，一些干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力不足，少數(shù)干部懶政怠政，“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義仍未根本解決。我們要直面這些矛盾和問(wèn)題，以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措加以解決，決不辜負(fù)人民的期盼！
二、全面開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)新局面
黨的十九大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，引領(lǐng)著安徽現(xiàn)代化建設(shè)的美好前程。省委十屆六次全會(huì)確立了“一建設(shè)、三同步”的目標(biāo)思路和階段性安排，繪制了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。站在新時(shí)代歷史方位，我們要緊扣社會(huì)主要矛盾變化，把握階段性發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷開(kāi)創(chuàng)安徽現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今后五年工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，按照省第十次黨代會(huì)和省委十屆六次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)定地在踐行新發(fā)展理念中闖出新路，決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。
今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，人力資本素質(zhì)明顯提升，全要素生產(chǎn)率明顯提高，質(zhì)量效益和主要指標(biāo)增幅在全國(guó)發(fā)展方陣中走在前列，人均生產(chǎn)總值與全國(guó)差距明顯縮小。
——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著躍升。綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本建成，一批前瞻性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突破，科技成果轉(zhuǎn)化體系不斷完善，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展加快涌現(xiàn)。
——發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。與滬蘇浙一體化發(fā)展水平顯著提升，“五大板塊”階段性發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。城市群能級(jí)持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化率明顯提高。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。能源資源利用效率、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題得到有效防治，生態(tài)文明制度體系基本確立。
——經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度顯著擴(kuò)大。高標(biāo)準(zhǔn)大通道、高水平大平臺(tái)、高效率大通關(guān)基本實(shí)現(xiàn)，貿(mào)易和投資便利化程度明顯提高，進(jìn)出口貿(mào)易特別是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提速，國(guó)際產(chǎn)能合作、創(chuàng)新能力合作加快推進(jìn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系日益完善。
——人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增進(jìn)。居民人均收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)文明程度顯著提高，法治安徽、平安安徽建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
今后五年的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┘涌齑蛟靹�(chuàng)新型省份，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略支撐
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
打造高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。依托“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)、原始創(chuàng)新的重要策源地。建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室核心區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)、教育科研區(qū)。建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造制度創(chuàng)新先行區(qū)。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批高水平科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)和造就一大批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者。
打造更高質(zhì)量的供給體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，加快打造創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程和重大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)為主要依托，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造為主攻方向，以集成電路、新型顯示、智能語(yǔ)音、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、高性能新材料等領(lǐng)域?yàn)橥黄浦攸c(diǎn)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快新技術(shù)、新管理、新模式運(yùn)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。
打造更具活力和效率的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化國(guó)資國(guó)企改革，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)。加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，使各類(lèi)市場(chǎng)主體向往匯聚，讓創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。
�。ǘ┩七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全省發(fā)展整體效能
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，引導(dǎo)城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。加強(qiáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。深度融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善“五大板塊”發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)域在主體功能定位下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化與滬蘇浙一體化發(fā)展，共建具有全球影響力的世界級(jí)城市群。推動(dòng)合肥都市圈一體化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際化都市圈和支撐全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。推進(jìn)皖江城市帶創(chuàng)新升級(jí)、綠色發(fā)展，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。強(qiáng)力推動(dòng)皖北地區(qū)全面振興，加快完善產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造人水和諧、綠色共享的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。高水平建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)，努力建成美麗中國(guó)先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。加快大別山革命老區(qū)振興步伐，提升特色產(chǎn)業(yè)支撐力、基礎(chǔ)設(shè)施保障力和生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，解決區(qū)域性貧困問(wèn)題。支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，強(qiáng)化城市群主體，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代化水利支撐體系，優(yōu)化水資源配置，提升河湖管護(hù)能力，加快實(shí)現(xiàn)江淮安瀾、河湖健康、人水和諧。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，完善高等級(jí)公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)，加速航空、水運(yùn)建設(shè)，加快建成全國(guó)重要的綜合交通樞紐。構(gòu)建現(xiàn)代化能源體系，完善油氣管道布局，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息體系，光纖網(wǎng)絡(luò)和4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，積極推進(jìn)5G商用。構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，加快建設(shè)高效暢通的物流平臺(tái)，提升臨港物流園區(qū)水平。
�。ㄈ﹫�(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板
牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗安徽。
推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。把“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。培育綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體和新增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
加強(qiáng)污染防治，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保衛(wèi)藍(lán)天、保衛(wèi)碧水、保衛(wèi)凈土，不斷增進(jìn)全省人民綠色幸福感。
保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓江淮大地生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)，讓我們的家園永葆山清水秀、共享天藍(lán)地綠！
�。ㄋ模┘涌焱苿�(dòng)全面開(kāi)放，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地
全面融入國(guó)家三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，不斷提升雙向互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放水平。
展開(kāi)全面開(kāi)放空間新布局。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放合作，構(gòu)建面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市的合作，構(gòu)建承東啟西的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場(chǎng)樞紐。加強(qiáng)與滬蘇浙、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，構(gòu)建承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移高地。
打造更高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。培育對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，拓展對(duì)外投資新領(lǐng)域新方式，構(gòu)建招商引資新機(jī)制新載體，加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，提升利用外資技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)。
形成投資貿(mào)易自由化便利化新體制。全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。積極創(chuàng)建中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，主動(dòng)跟進(jìn)融入自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，打造更高能級(jí)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)，走出更加寬廣的對(duì)外開(kāi)放新路子。
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)發(fā)展成果更多更公平共享，創(chuàng)造人民更加美好的生活
堅(jiān)持以人民為中心，聚焦“七有”目標(biāo)，補(bǔ)齊民生短板，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，不斷提高居民收入水平。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。推進(jìn)健康安徽建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、健康產(chǎn)業(yè)體系和養(yǎng)老孝老敬老政策體系。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以大別山區(qū)、皖北地區(qū)和行蓄洪區(qū)特別是深度貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧的有效機(jī)制。盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，堅(jiān)決做到脫真貧、真脫貧。
推動(dòng)文化繁榮興盛。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作。深化文化體制改革，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。
深化平安安徽建設(shè)。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系和社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持共建共治共享，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。讓社會(huì)持續(xù)安定，讓人民永續(xù)安康！
三、2018年重點(diǎn)工作
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，財(cái)政收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)63萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合
推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室支撐體系，開(kāi)工建設(shè)聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施，開(kāi)展合肥先進(jìn)光源預(yù)研，支持合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家研究中心、認(rèn)知智能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，建設(shè)首批10個(gè)安徽省實(shí)驗(yàn)室。
推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)首批10個(gè)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心。開(kāi)展企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、創(chuàng)新券制度試點(diǎn)。發(fā)展科技融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期科技企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)和升級(jí)工程，支持企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)在海外設(shè)立離岸創(chuàng)新中心。建立省科技成果在線登記系統(tǒng)和技術(shù)市場(chǎng)數(shù)字平臺(tái)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用機(jī)制，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)。建成安徽創(chuàng)新館。
加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。開(kāi)辟人才激勵(lì)“綠色通道”，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”，啟動(dòng)國(guó)家科學(xué)中心引進(jìn)海外人才百人計(jì)劃，加強(qiáng)院士工作站、海外人才工作站建設(shè)，引進(jìn)扶持50個(gè)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。開(kāi)辟人才職稱“綠色通道”，完善科技事業(yè)單位崗位統(tǒng)籌管理機(jī)制，建立有利于人才脫穎而出的職稱評(píng)價(jià)制度。
�。ǘ┥罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶占創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)
繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”。再退出煤炭產(chǎn)能690萬(wàn)噸，壓減生鐵粗鋼產(chǎn)能228萬(wàn)噸。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，破除無(wú)效供給。推動(dòng)煤炭、冶金、化工、建材、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪技術(shù)改造。對(duì)工業(yè)強(qiáng)基技術(shù)改造項(xiàng)目給予設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、貸款貼息等政策支持。落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，清理規(guī)范涉企保證金，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施新能源汽車(chē)、智能語(yǔ)音、集成電路、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥等專(zhuān)項(xiàng)支持政策，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。建成江淮大眾新能源汽車(chē)、中安聯(lián)合煤化工等重大項(xiàng)目。實(shí)施“皖企登云”計(jì)劃，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，推進(jìn)生產(chǎn)線、車(chē)間數(shù)字化改造和智能工廠培育。深化綠色制造體系建設(shè)，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建。開(kāi)展提升制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)，籌建省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，啟動(dòng)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、供應(yīng)鏈物流、人力資源培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。加快建立完善軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系，大力促進(jìn)要素互融共用。加快省軍民融合綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研院所與國(guó)防軍工單位合作，加強(qiáng)軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、軍民融合交流對(duì)接，實(shí)施一批國(guó)家重大軍民融合建設(shè)項(xiàng)目，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。支持有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)。人工智能的浪潮已經(jīng)來(lái)臨，我省要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)站上潮頭。實(shí)施新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程，加快發(fā)展智能芯片、智能終端等制造業(yè)，大力培育電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字創(chuàng)意、移動(dòng)傳播等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快“中國(guó)聲谷”建設(shè)，支持人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。突出應(yīng)用示范和引領(lǐng)，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、物流、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域，開(kāi)展“智慧+”應(yīng)用試點(diǎn)示范。
�。ㄈ⿺U(kuò)大消費(fèi)和有效投資，進(jìn)一步加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。擴(kuò)大信息消費(fèi)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，實(shí)施車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠政策。擴(kuò)大健康消費(fèi)，大力發(fā)展醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，大力培育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和景區(qū)管理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、營(yíng)銷(xiāo)智慧化。
促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放力度，吸引民間資本進(jìn)入。完善政府和社會(huì)資本合作模式，健全PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)適時(shí)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項(xiàng)治理，提高民間資本收益預(yù)期。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃。開(kāi)工建設(shè)昌景黃、池黃高鐵，力爭(zhēng)開(kāi)工合新、宣績(jī)高鐵，建成杭黃高鐵。實(shí)施10條斷頭國(guó)省干線公路貫通項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)滬漢高速無(wú)為—岳西段、溧寧高速黃山—千島湖段，全面推進(jìn)縣縣通高速補(bǔ)齊項(xiàng)目，加快建設(shè)蕪湖—黃山、蚌埠—固鎮(zhèn)高速公路，開(kāi)工建設(shè)德上高速池州—祁門(mén)段，新增高速公路160公里、一級(jí)公路350公里。開(kāi)工建設(shè)蕪宣機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建阜陽(yáng)、池州、安慶機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)蚌埠、亳州、宿州、滁州民用機(jī)場(chǎng)和黃山機(jī)場(chǎng)遷建等前期工作。開(kāi)工建設(shè)新汴河航道安徽段。開(kāi)展港口資源整合，建立統(tǒng)一的港口發(fā)展管理體制和運(yùn)行機(jī)制。引江濟(jì)淮主體工程完成投資160億元，開(kāi)工20座重點(diǎn)易澇地區(qū)排澇泵站、70個(gè)中小河流治理和250座小型水庫(kù)加固項(xiàng)目。建成準(zhǔn)東—皖南特高壓直流工程、合肥—六安天然氣干線。
�。ㄋ模┐罅�(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“三農(nóng)”工作全面發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬(wàn)畝以上。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，推行家禽業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”新模式。以發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程，創(chuàng)建產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)5個(gè)，推動(dòng)“主食廚房”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向社區(qū)、向農(nóng)村延伸。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體500個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園6個(gè)。
深化農(nóng)村綜合改革。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記小崗村座談會(huì)重要講話精神，大力弘揚(yáng)“大包干”精神，努力走在改革前列。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，建設(shè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理平臺(tái)，深化農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)。探索盤(pán)活用好閑置農(nóng)房和宅基地的有效辦法。深化供銷(xiāo)社綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)、農(nóng)墾等改革。
著力補(bǔ)齊農(nóng)村突出短板。今年集中力量抓好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和五項(xiàng)建設(shè)鞏固提升行動(dòng)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”的目標(biāo)是：完成自然村80萬(wàn)常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60%，完成200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水設(shè)施建設(shè)。五項(xiàng)建設(shè)鞏固提升行動(dòng)：一是農(nóng)村道路鞏固提升行動(dòng)。建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，謀劃一批加寬改造、路面硬化項(xiàng)目，打通一批“末梢路”，暢通一批“循環(huán)路”，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)路”。二是農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)。拓展農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)功能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)上行引導(dǎo)，強(qiáng)化品牌培育，實(shí)施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)和企業(yè)培育計(jì)劃。三是農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村水廠升級(jí)改造，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率、集中供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。四是農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升行動(dòng)。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，提升深度貧困地區(qū)、行蓄洪區(qū)供電可靠性，加快水電供區(qū)電網(wǎng)移交和改造。五是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提升行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化提升、教師隊(duì)伍建設(shè)、校園信息化建設(shè)，推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。
促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興�？h域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，要格外重視，更多支持。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，支持創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，促進(jìn)縣域開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校院所、知名企業(yè)合作，支持建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)化基地和異地孵化器。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代招商，推行專(zhuān)業(yè)化招商、聯(lián)合基金招商。促進(jìn)企業(yè)引入新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。
�。ㄎ澹┛v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
深化國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管，開(kāi)展出資人委派總會(huì)計(jì)師試點(diǎn)。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性、專(zhuān)業(yè)化重組，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，支持整體上市。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。基本完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
深化“放管服”改革。啟動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，深化綜合執(zhí)法改革。全面建成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，加快一網(wǎng)通辦、不見(jiàn)面審批。努力把安徽打造成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份之一。
深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤機(jī)制，全面實(shí)施績(jī)效管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生工程、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革。
深化金融改革。發(fā)展普惠金融，改善“三農(nóng)”、中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，完善新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“勸耕貸”農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。推進(jìn)省農(nóng)村信用聯(lián)社改革，支持農(nóng)村商業(yè)銀行資本聯(lián)合。推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，完善省級(jí)股權(quán)投資基金體系，提升省股權(quán)托管交易中心綜合服務(wù)功能，提高直接融資比重。
全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口提升計(jì)劃，擴(kuò)大汽車(chē)、裝備、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)和管理，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家工商合作平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)“走出去”支持和保護(hù)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，開(kāi)展“多評(píng)合一”試點(diǎn)。積極參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，辦好2018中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)。
�。﹫�(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
嚴(yán)格防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，摸清底數(shù)，嚴(yán)控增量，化解存量。健全以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制，規(guī)范政府舉債行為，推進(jìn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券改革，完成政府存量債務(wù)置換。建立對(duì)地方政府違規(guī)舉債的問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立健全地方政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥去杠桿，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、公司治理風(fēng)險(xiǎn)以及“僵尸企業(yè)”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，支持地方金融機(jī)構(gòu)加大不良資產(chǎn)核銷(xiāo)處置力度，提高資本充足率。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、早期干預(yù)和應(yīng)急處置機(jī)制，堵住影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管漏洞，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。
（七）堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年的減貧目標(biāo)是，10個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和8個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽，700個(gè)以上貧困村出列，70萬(wàn)以上貧困人口脫貧。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，擴(kuò)大電商扶貧、旅游扶貧覆蓋面。開(kāi)展家政扶貧行動(dòng)，建設(shè)家政服務(wù)市場(chǎng)與貧困戶就業(yè)對(duì)接平臺(tái)。新建就業(yè)扶貧基地300個(gè)、就業(yè)扶貧驛站400個(gè)、扶貧車(chē)間600個(gè)。
加大深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)力度。新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目、舉措向深度貧困地區(qū)傾斜。從今年起，省級(jí)財(cái)政新增扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金50%以上用于深度貧困縣。推進(jìn)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程，分類(lèi)推進(jìn)村（莊）臺(tái)、保莊圩整治，實(shí)施一批居民遷建、環(huán)境治理、生產(chǎn)布局、生活保障等項(xiàng)目，大力發(fā)展水面種養(yǎng)等適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，改善行蓄洪區(qū)生產(chǎn)條件和群眾生活環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)。落實(shí)省定基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)前教育，實(shí)施義務(wù)教育控輟保學(xué)方案。完成19879人建檔立卡貧困人口易地搬遷安置任務(wù)，安排好搬遷戶生產(chǎn)生活，做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。健全貧困地區(qū)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。加強(qiáng)對(duì)貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶。優(yōu)化“351”“180”健康脫貧政策，解決好取藥報(bào)銷(xiāo)不便捷問(wèn)題。
完善脫真貧真脫貧工作機(jī)制。堅(jiān)持“六看六確�！�，落實(shí)“七個(gè)不落、一個(gè)不少”要求，健全防范返貧機(jī)制，完善督查考核方式，加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶，對(duì)已脫貧人口在攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策。落實(shí)非貧困村貧困人口的支持政策和幫扶措施，消除“死角”和“盲區(qū)”。完善包保機(jī)制和駐村扶貧工作隊(duì)管理制度，打造懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。深入開(kāi)展扶貧日活動(dòng)和扶貧志愿者行動(dòng)，完善大扶貧格局。
�。ò耍﹫�(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入實(shí)施環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)污染源治理和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，強(qiáng)化道路施工、建筑工地、港口碼頭等揚(yáng)塵污染防治。推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，實(shí)施淮河流域綜合治理，啟動(dòng)巢湖新一輪綜合治理，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)。全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊和農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化固體廢棄物處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。
今年還將抓好三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：一是城鄉(xiāng)黑臭水體治理行動(dòng)。大力推進(jìn)縣城黑臭水體排查治理，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村黑臭水體排查治理，城市黑臭水體消除比例達(dá)80%以上。二是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)。推廣產(chǎn)業(yè)化模式，創(chuàng)建一批綜合利用試點(diǎn)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)70%以上。三是秸稈綜合利用推進(jìn)行動(dòng)。完善收儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)體系，推進(jìn)秸稈發(fā)電項(xiàng)目和秸稈氣化能源利用工程建設(shè)，加快秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，秸稈綜合利用率達(dá)88%以上。
發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，加快節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增可再生能源裝機(jī)規(guī)模150萬(wàn)千瓦。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，嚴(yán)格實(shí)施能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度，盤(pán)活一批閑置低效建設(shè)用地，建成一批節(jié)水型企業(yè)、學(xué)校、灌區(qū)。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。
完善生態(tài)環(huán)境管理制度。抓好生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案實(shí)施，對(duì)劃定的范圍實(shí)行強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，全面推行林長(zhǎng)制。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治，推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，完成造林120萬(wàn)畝。加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)綜合治理和綠色礦山創(chuàng)建。擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋面。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，探索建立環(huán)境信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。
�。ň牛┘涌焐鐣�(huì)事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。全面實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園300個(gè)，學(xué)前三年毛入園率提高到86%。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%以上，全部消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額。加快普及高中階段教育，推進(jìn)中考、高考綜合改革，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展和高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化中德教育合作示范基地建設(shè)。加強(qiáng)繼續(xù)教育，辦好特殊教育，發(fā)展老年教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快推進(jìn)首批364所智慧示范學(xué)校和實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。
推進(jìn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃。扎實(shí)做好農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。建設(shè)一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓展公益性就業(yè)崗位，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)職業(yè)技能培訓(xùn)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。
加強(qiáng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%。調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
加大住房保障力度。實(shí)行公租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，對(duì)低保、低收入住房困難家庭加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等納入保障范圍，新開(kāi)工保障性安居工程28.18萬(wàn)套，基本建成23.75萬(wàn)套，完成10萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造。因城施策加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，盤(pán)活存量住房，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，完善促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快省美術(shù)館、百戲城、科技館建設(shè)，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)基層公益文化崗位試點(diǎn)。推進(jìn)明中都皇故城、凌家灘、禹會(huì)村、雙墩、壽春城等國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。實(shí)施地方戲曲振興計(jì)劃，支持文房四寶等傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持省屬文化企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育專(zhuān)精特新中小文化企業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)參事文史、地方志和檔案工作。
推進(jìn)健康安徽建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合和管理體制改革試點(diǎn)。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。完善智慧醫(yī)療試點(diǎn)示范。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品質(zhì)量追溯體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老院，建設(shè)30個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科建設(shè)。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第十四屆省運(yùn)會(huì)、第七屆省殘運(yùn)會(huì)。
今年計(jì)劃投入1067億元，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中新增學(xué)前教育、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”等工程，要精準(zhǔn)實(shí)施、精細(xì)管理，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
�。ㄊ┘訌�(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升平安安徽建設(shè)水平
推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)。積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，開(kāi)展信訪“三無(wú)”縣鄉(xiāng)村“聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)評(píng)”活動(dòng)。加快省市縣鄉(xiāng)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度。加強(qiáng)婦女、兒童權(quán)益保護(hù)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)援藏援疆工作。
深入開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)。健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等不法行為，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治全覆蓋。深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)氣象、水文、地震等工作。守護(hù)平安，“防”字當(dāng)頭，今年切實(shí)抓好兩項(xiàng)行動(dòng)：一是安全保障監(jiān)測(cè)體系建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)道路交通、城市管網(wǎng)、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前采取管控措施，有效防范事故發(fā)生。二是地質(zhì)災(zāi)害防治行動(dòng)。建成地質(zhì)災(zāi)害三維信息平臺(tái)系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合治理。
積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，牢固樹(shù)立全民國(guó)防意識(shí)，著力加強(qiáng)全民國(guó)防教育，著力完善國(guó)防動(dòng)員體系，大力支持駐皖解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫和退役軍人安置工作，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹(shù)根深葉茂。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要堅(jiān)持以人民為中心，牢記職責(zé)使命，加強(qiáng)政府改革創(chuàng)新，不斷提升履職能力和水平。
著力打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的政府。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治責(zé)任，堅(jiān)決忠誠(chéng)維護(hù)看齊習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)全黨擁戴、人民愛(ài)戴的好領(lǐng)袖，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“五個(gè)純粹”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷培植精神家園。面對(duì)社會(huì)主要矛盾變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，把建設(shè)學(xué)習(xí)型政府?dāng)[在突出位置，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，增進(jìn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，善于把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防控風(fēng)險(xiǎn)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
著力打造依法行政、治理高效的政府。加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持按法定權(quán)限履行職責(zé)，更加自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)權(quán)力“瘦身”、服務(wù)“健身”。規(guī)范行政裁量行為，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府治理，加快建設(shè)智慧政府，優(yōu)化行政資源配置，提高行政效率。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，加強(qiáng)政府智庫(kù)建設(shè)，廣泛凝聚群眾智慧，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
著力打造清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問(wèn)題。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)管理體制改革和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
著力打造勤政為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼�。牢記為民宗旨，始終把全省人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，時(shí)刻把群眾最急最憂最怨的問(wèn)題記在心上、抓在手上。把創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程。力戒形式主義、官僚主義，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。大力營(yíng)造愿作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣，旗幟鮮明為那些勇于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部鼓勁撐腰，激勵(lì)廣大公職人員盡職盡責(zé)、苦干實(shí)干，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)！
各位代表！
偉大時(shí)代充滿創(chuàng)造，贏得未來(lái)唯有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共安徽省委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的壯麗篇章！
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