——2018年1月25日在浙江省第十三屆人民代表大會第一次會議上

　                                                                                             　浙江省省長 袁家軍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年和過去五年工作回顧

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是本屆省政府收官之年。在黨中央、國務院和中共浙江省委的堅強領導下，省政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省第十四次黨代會精神，認真執(zhí)行省十二屆人大歷次會議作出的各項決議，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、民生和政府自身建設各項工作，圓滿完成了本屆省政府和年初確定的各項目標任務。

　　（一）著力抓改革促活力

　　以“最多跑一次”改革為牽引、“一帶一路”為統(tǒng)領，全面深化改革開放取得顯著成效。

　　大力推動“最多跑一次”改革。全面梳理和規(guī)范各類辦事事項，優(yōu)化辦事流程，推行“一窗受理、集成服務、一證通辦”。積極推進政務服務“一張網”互聯(lián)互通，省級部門打破信息孤島取得實質性突破。積極推進事項網上辦理、證照快遞送達，省市縣50%以上的事項開通了網上辦理。省級“最多跑一次”事項達到665項，設區(qū)市本級平均達到755項，縣（市、區(qū)）平均達到656項，全省“最多跑一次”實現(xiàn)率達到87.9%，辦事群眾滿意率達到94.7%。

　　積極推進各領域各方面的改革。深化企業(yè)投資項目審批制度改革，建成省市縣2.0版投資項目在線審批監(jiān)管平臺。加快要素市場化配置改革，制定實施“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”改革指導意見，開展德清“標準地”改革試點。加快國企國資改革，省屬國有企業(yè)公司制改革基本完成，省國有資本運營公司掛牌成立，海港國有資源整合深入推進，空港國有資源整合基本完成。鼓勵支持民營企業(yè)完善產權制度，新增股份制民營企業(yè)777家。深入推進農村改革、商事登記制度改革、標準化綜合改革、高考綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進軍民融合發(fā)展，加快推進溫州金融綜合改革和臺州小微金融改革，創(chuàng)建湖州、衢州國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　積極擴大對內對外開放。中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)總體方案獲國務院批復并加快建設，中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設深入推進，全省跨境電商交易額增長55%。成功舉辦第四屆世界互聯(lián)網大會和首屆世界油商大會、首屆中國國際茶葉博覽會。加快義甬舟開放大通道建設，積極謀劃“一帶一路”捷克站，義新歐班列全年雙向運行168列。主動接軌上海、推進長三角發(fā)展一體化，扎實做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作工作。

　�。ǘ�）著力抓轉型促升級

　　全面推進供給側結構性改革，全省生產總值達到51768億元，增長7.8%，質量效益進一步提高。

　　堅決打破壇壇罐罐。“去產能”“去不良”“去污染”“去違建”取得顯著成效。處置404家“僵尸企業(yè)”，淘汰2690家企業(yè)落后產能，整治4.7萬家臟亂差小作坊；不良貸款率由2.17%下降到1.64%；完成48座城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放達標改造，新增3000公里城鎮(zhèn)污水管網，劣Ⅴ類水質斷面全面消除，劣Ⅴ類小微水體基本消除；完成8臺大型燃煤機組、409萬千瓦超低排放技術改造，淘汰改造燃煤小鍋爐8686臺，設區(qū)市PM2.5平均濃度下降到每立方米39微克；完成拆違2.7億平方米、“三改”4.7億平方米。

　　大力推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。深入實施“10＋1”傳統(tǒng)產業(yè)改造提升行動計劃，積極推進產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體和小微企業(yè)園區(qū)建設，啟動實施紹興傳統(tǒng)產業(yè)改造提升試點。制定實施企業(yè)減負擔降成本“新35條”，減輕企業(yè)負擔和成本1250億元。大力推進農業(yè)供給側結構性改革，積極發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，新增10萬畝綠色農產品基地。

　　加快培育發(fā)展新動能。切實加強科技創(chuàng)新，研發(fā)經費支出預計1260億元，新增發(fā)明專利授權量28742件，新增高新技術企業(yè)2010家、科技型中小微企業(yè)8856家。組建之江實驗室，籌建西湖大學，阿里巴巴“城市大腦”入選國家新一代人工智能平臺。啟動實施企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，新增境內外上市公司96家，上市公司實施并購337起，浙商的綜合實力顯著增強。統(tǒng)籌推進標準強省、質量強省、品牌強省建設，新增“浙江制造”標準129個。大力培育和發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，“三新”經濟增加值預計達到1.25萬億元，對經濟增長貢獻率達到37.1%。

　�。ㄈ�）著力抓民生促和諧

　　全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認真做好各項民生工作，十方面民生實事全部完成。

　　統(tǒng)籌推進穩(wěn)定就業(yè)、居民增收、全民社保。加大高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力等重點人群就業(yè)服務力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)127.2萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.1%，低收入農戶收入增長10%以上。消除5053個集體經濟年收入低于10萬元的薄弱村。新增基本養(yǎng)老保險參保人數173萬人、基本醫(yī)療保險參保人數74萬人。

　　積極推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等社會事業(yè)改革發(fā)展。浙江大學入選“雙一流”建設高校，中國美術學院、寧波大學入選“雙一流”建設學科�？h域醫(yī)療服務共同體建設試點積極推進，新建或調整布局居家養(yǎng)老服務中心1811個、新增養(yǎng)老機構床位3.1萬張。加快公共文化服務體系建設，積極推進基本公共文化服務標準化，新建農村文化禮堂1389個。大力開展全民健身運動，我省運動員在第十三屆全運會上取得優(yōu)異成績。切實加強老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。

　　扎實推進平安浙江建設和社會治理創(chuàng)新。深入開展“除險安居”和治危拆違行動，完成地質災害避讓搬遷人數6.2萬人、農村危房改造17.6萬戶、城鎮(zhèn)危房解危2752幢。加強安全生產，強化消防安全、食品藥品安全、交通安全等風險管控，有效處置各類突發(fā)事件和重大安全事故，生產安全事故起數、死亡人數分別下降26.3%和19.2%。積極預防和化解社會矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，全省命案實現(xiàn)當年100%偵破。

　　各位代表！2017年聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生的積極成效，為本屆省政府工作劃上了圓滿句號。5年來，我們牢記習近平總書記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的重要囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持供給側結構性改革主線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，銳意改革、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、苦干實干，干成了許多既該干又能干成的大事：出色完成G20杭州峰會保障任務，世界互聯(lián)網大會永久落戶烏鎮(zhèn)，深入推進“四張清單一張網”“最多跑一次”改革，世界首家互聯(lián)網法院落地浙江，率先規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)，消除“4600以下”貧困現(xiàn)象，全面建成“基層治理四平臺”。全省生產總值邁上5萬億臺階、財政總收入跨過1萬億大關，發(fā)展方式發(fā)生了根本性轉變，經濟社會建設取得了歷史性成就。

　　（一）堅定不移把改革作為關鍵一招，體制機制優(yōu)勢顯著提升。以政府自身改革為突破口，“四張清單一張網”“最多跑一次”改革取得巨大成效，浙江成為審批事項最少、管理效率最高、服務質量最優(yōu)的省份之一。堅持市場化改革方向，整合組建省海港集團、交通集團和機場集團，國內首條民資控股杭紹臺鐵路開工建設。全省在冊市場主體達到593.4萬戶，境內外上市公司達到507家，浙江成為最具發(fā)展活力的省份之一。
�。ǘ�）堅定不移把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，轉型升級取得重大成就。堅定不移打好轉型升級系列組合拳，累計處置959家“僵尸企業(yè)”、淘汰1.3萬家企業(yè)的落后產能、整治11.8萬家臟亂差小作坊，杭鋼半山鋼鐵基地實現(xiàn)關停。大力發(fā)展實體經濟，舟山民營綠色石化等大項目開工建設，以吉利為代表的企業(yè)境外并購拓展了浙商轉型升級新路徑。八大萬億產業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)提質增效，世界旅游聯(lián)盟總部落戶杭州，互聯(lián)網和實體經濟加速融合發(fā)展�！八膿Q三名”、個轉企小升規(guī)規(guī)改股股上市、浙商回歸和“互聯(lián)網+”“機器人+”“標準化+”成效明顯，三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化，從4.8∶48.9∶46.3調整為3.9∶43.4∶52.7，經濟發(fā)展質量效益大幅提升。

　�。ㄈ�）堅定不移把創(chuàng)新作為第一動力，科技創(chuàng)新取得重大成效。統(tǒng)籌推進創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新人才集聚。研發(fā)經費相當于地區(qū)生產總值的比例從2.05%提高到2.43%，新增授權發(fā)明專利10.3萬件，國家科技進步特等獎、技術發(fā)明一等獎取得歷史性突破。杭州成為全國“互聯(lián)網+”科技創(chuàng)新高地，阿里巴巴邁入世界一流企業(yè)，網購和移動支付走向全球。高新技術企業(yè)從5008家增加到11462家，科技型中小微企業(yè)從5574家增加到40440家。實施人才新政，“國千”“省千”人才分別達到672人和1970人，專業(yè)技術人員總量達到530萬人。

　　（四）堅定不移把協(xié)調發(fā)展作為內生特點，城鄉(xiāng)區(qū)域深度融合。扎實推進以人為核心的新型城市化，城市面貌日新月異，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面展開，美麗鄉(xiāng)村建設全面推進。2236個村莊完成景區(qū)化改造，200多萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民，城市化水平達到68%。新增高速公路535公里、高鐵824公里、城市軌道交通133公里、農村公路5016公里。四大都市區(qū)主體地位進一步凸顯，山區(qū)和海島綠色發(fā)展步伐不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入差距從2.14：1縮小至2.05：1。

　�。ㄎ澹﹫远ú灰欺`行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)文明建設成效顯著。全省生態(tài)環(huán)境發(fā)生了優(yōu)質水提升、劣質水下降，藍天提升、PM2.5下降，綠化提升、森林火災下降的明顯變化。全面推進“五水共治”，累計消除6500公里垃圾河、5100公里黑臭河，地表水Ⅲ類以上水質斷面比例從64.3%提高到82.4%。積極開展大氣污染治理，完成所有大型燃煤機組超低排放技術改造，啟動實施工業(yè)廢氣清潔排放技術改造，全面淘汰黃標車，設區(qū)市PM2.5平均濃度從每立方米61微克下降到39微克。大力實施“珍貴彩色森林”行動，新增珍貴樹木4500萬株，森林覆蓋率達到61%。累計完成拆違9億平方米、“三改”13.9億平方米。制定實施主要污染物排放省對縣（市、區(qū)）財政收費制度、生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度和覆蓋全省江河湖塘的河長制，綠水青山成為浙江最靚麗的金名片。

　�。�六）堅定不移擴大開放，國際影響力不斷提升。G20杭州峰會顯著提升了浙江在全世界的影響力和美譽度。舟山江海聯(lián)運服務中心、中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)等重大開放平臺先后獲批。寧波舟山港成為全球首個貨物吞吐量突破10億噸的港口，集裝箱吞吐量躍居全球第四，波音飛機項目落戶舟山，開通義新歐班列并實現(xiàn)常態(tài)化運行。境外投資總額連續(xù)多年位居全國前列，外貿出口占全國比重達到12.7%，實際利用外資824億美元。

　�。ㄆ撸﹫远ú灰瓢压蚕碜鳛楦�本目的，人民生活持續(xù)改善。各類教育加快發(fā)展，縣縣建成國家義務教育發(fā)展基本均衡縣，高等教育毛入學率達到58.2%。推動“雙下沉、兩提升”，優(yōu)質醫(yī)療資源實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建實現(xiàn)滿堂紅。居民收入穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從33846元、15806元增加到51261元、24956元，連續(xù)多年位居全國各�。▍^(qū)）第1�；�本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保人數分別達到3913萬人、5252萬人，參保率分別達到88.6%和98%。杭州成功申辦2022年亞運會。人居條件大幅改善，城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別超過40平方米和60平方米。低收入群眾生活切實保障，全省城鄉(xiāng)最低生活保障標準平均分別達到每月739元和730元。

　�。ò耍﹫远ú灰瓢l(fā)揮人文優(yōu)勢，文化建設成果豐碩。社會主義核心價值觀和當代浙江人共同價值觀廣泛弘揚，“最美浙江人”“浙江好家風”等活動影響力日益凸顯。提煉了新時代浙商精神。8個設區(qū)市獲得全國文明城市稱號。高標準建成浙江音樂學院等文化設施。率先制定基本公共文化服務實施標準，建成農村文化禮堂7916個，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本形成。文化改革發(fā)展縱深推進，新媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展深入推進，橫店影視基地國際影響力進一步擴大，文藝精品創(chuàng)作成績喜人，文化產業(yè)邁入全國第一方陣。

　�。ň牛﹫远ú灰仆七M依法行政，法治浙江平安浙江建設再上新臺階。加快法治政府建設，推進依法決策、民主決策、科學決策，深化行政執(zhí)法體制改革。運用法治思維、法治方式化解矛盾，堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，基層社會治理水平顯著提升，立體化、信息化、網格化的社會治安防控體系進一步完善，重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制不斷健全。嚴格落實安全生產責任制，健全食品藥品監(jiān)管機制，有效應對重大自然災害，人民群眾安全感滿意度連續(xù)14年位居全國前列。

　　各位代表！過去五年的歷史性成就，是習近平新時代中國特色社會主義思想和“八八戰(zhàn)略”在浙江生動實踐的結果，是黨中央、國務院和中共浙江省委正確領導的結果，是全省人民團結一心、拼搏奉獻的結果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐浙人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、中央駐浙單位，表示衷心的感謝！向關心和支持浙江發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞以及廣大僑胞，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒看到，我省經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質量和效益還不高，創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升還需加速；風險意識有待加強，部分地區(qū)金融風險還需下大力解決，公共安全風險管控能力亟待提升；生態(tài)環(huán)境保護和治理任務依然艱巨，民生領域還有不少短板，低收入群眾增收任務十分艱巨，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等公共服務有待加強；社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)，社會文明水平尚需提高；黨風廉政建設仍需常抓不懈，庸政、懶政、怠政現(xiàn)象還不同程度存在，改革落地需要加大力度。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施加以解決。
　　二、今后五年發(fā)展的目標任務

　　黨的十九大全面開啟了中國特色社會主義新時代。習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的領袖，浙江人民對習近平總書記的感情發(fā)自內心、特別深厚。習近平新時代中國特色社會主義思想是引領中華民族實現(xiàn)偉大復興的光輝旗幟和偉大真理。浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，做好今后五年工作，最根本最重要的一條就是，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅持一張藍圖繪到底，奮力續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”新篇章。

　　根據黨的十九大精神、省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會精神，今后五年發(fā)展的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，大力弘揚紅船精神，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展，堅持供給側結構性改革主線，突出改革強省、創(chuàng)新強省、開放強省、人才強省工作導向，統(tǒng)籌推進富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設，高水平全面建成小康社會、高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化，為我國決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻。

　　奮斗目標是：確保到2020年高水平全面建成小康社會。在此基礎上繼續(xù)砥礪前行，高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設，力爭到2022年，全省生產總值超過7萬億元，人均生產總值達到12萬元；居民、企業(yè)、財政三大收入持續(xù)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過7萬元，農村居民人均可支配收入超過3.5萬元，在“強起來”的歷史進程中繼續(xù)走在前列、體現(xiàn)浙江擔當。

　　實現(xiàn)上述目標，必須把握好以下三個方面：

　　聚焦聚力高質量。高質量是“兩個高水平”的本質要求。進入高質量發(fā)展的新階段，必須全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，持續(xù)深化供給側結構性改革，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，著力建設以新經濟為引領的現(xiàn)代化經濟體系，加快形成優(yōu)質高效多樣化的供給體系，推進經濟轉型升級、提質增效、持續(xù)健康發(fā)展。

　　聚焦聚力競爭力。競爭力是“四個強省”的著力點。進入決勝高水平全面建成小康社會的攻堅期，必須牢牢把握“八八戰(zhàn)略”蘊含的優(yōu)勢論，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育競爭優(yōu)勢的大邏輯，以改革創(chuàng)新強化制度供給，以科技創(chuàng)新強化第一動力，以優(yōu)質服務打造最佳營商環(huán)境，以全面開放拓展發(fā)展空間，不斷提升浙江經濟創(chuàng)新力和國際競爭力，加快形成引領未來發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　聚焦聚力現(xiàn)代化�，F(xiàn)代化是“六個浙江”的目標導向，是人民過上美好生活的必由之路。進入“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，必須著眼建成社會主義現(xiàn)代化強國的“兩步走”戰(zhàn)略安排，緊緊抓住大有可為的歷史性機遇，堅定不移踐行“八八戰(zhàn)略”，圍繞“兩個高水平”建設，統(tǒng)籌推進大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，全面實施富民強省十大行動計劃，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，共建共享“詩畫浙江、美好家園”，使“兩個高水平”建設得到人民認可、經得起歷史檢驗。

　�。ㄒ唬┥钊胪七M“最多跑一次”改革，增創(chuàng)市場有效政府有為企業(yè)有利的體制機制新優(yōu)勢

　　“最多跑一次”改革是全面深化改革的總抓手，必須貫穿到政府運行各環(huán)節(jié)，滲透到經濟體制改革各領域，延伸到社會治理各方面，加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面實施深化“最多跑一次”推動重點領域改革的意見，全面打破信息孤島、實現(xiàn)數據共享，加快推進“一窗受理”“一證通辦”，將“最多跑一次”改革進行到底。以“最多跑一次”改革撬動經濟體制改革。深化國有企業(yè)改革，推動國有經濟優(yōu)化整合，促進國有資本做強做優(yōu)做大。大力弘揚新時代浙商精神和浙江工匠精神，切實保護企業(yè)家財產權益、創(chuàng)新權益和自主經營權，充分激發(fā)民營經濟活力，推動民營經濟跨越發(fā)展。深化要素市場化配置改革，創(chuàng)新土地、能源、環(huán)境容量、水資源等要素配置機制，全面推廣企業(yè)對標競價的“標準地”制度，促進生產要素向優(yōu)質高效領域流動。全面推進企業(yè)、個人、政府部門、事業(yè)單位、中介組織信用體系建設，加快打造信用浙江。

　�。ǘ�）大力發(fā)展以數字經濟為核心的新經濟，加快構建現(xiàn)代化經濟體系

　　堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，全面實施加快培育發(fā)展新動能行動計劃、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升行動計劃，把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，形成實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，充分發(fā)揮人才的關鍵作用、之江實驗室的引領作用、杭州城西科創(chuàng)大走廊的平臺作用、高等院校的支撐作用。聚焦數字技術、生物技術等前沿科技實施一批省重大科技創(chuàng)新項目，大力發(fā)展互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、人工智能等新技術新產業(yè)和一批重量級未來產業(yè)，做大做強數字經濟。深入實施“中國制造2025浙江行動”，全面實施標準化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進標準強省、質量強省、品牌強省建設，以工業(yè)互聯(lián)網、企業(yè)上云、智能化改造推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。制定實施3000個“浙江制造”標準，新增10萬臺工業(yè)機器人，建成300個產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，建設一批“無人工廠”和“無人車間”，培育一批千億級企業(yè)，推動八大萬億產業(yè)、軍民融合產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)高質量發(fā)展，加快打造一批世界級先進制造業(yè)集群。高水平建設100個特色小鎮(zhèn)，打造全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺。全面推進市場主體轉型升級，深入實施企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃、“品字標”企業(yè)培育計劃、高新技術和科技型中小微企業(yè)倍增計劃，力爭到2022年全省境內外上市公司達到1000家、“品字標”企業(yè)達到2000家、高新技術企業(yè)達到2萬家、科技型中小微企業(yè)達到6萬家。
　�。ㄈ�）加快建設大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，打造現(xiàn)代化先行區(qū)

　　全面實施大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設行動計劃。大灣區(qū)是現(xiàn)代化浙江的空間特征。要突出接軌上海，聚焦杭州寧波一體化發(fā)展，深化改革開放、強化科技創(chuàng)新，著力構建現(xiàn)代交通體系、現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加強區(qū)域協(xié)同、山海協(xié)作，做強做大杭州灣，加快建設象山灣、三門灣、臺州灣、樂清灣，沿杭衢高鐵、衢麗溫鐵路有序拓展，努力建設全面對接“一帶一路”、具有全國乃至國際影響力的大灣區(qū)。大花園是現(xiàn)代化浙江的普遍形態(tài)。要按照全域景區(qū)化的目標要求，加快建設美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗海島、美麗城市、國家公園，力爭到2022年全省有萬個行政村、千個小城鎮(zhèn)、百個縣城和城區(qū)成為A級景區(qū)。大通道是現(xiàn)代化浙江的發(fā)展軸線。要按照主體功能突出、區(qū)域協(xié)調聯(lián)動的要求，加快建設杭嘉滬創(chuàng)新大通道、義甬舟開放大通道、浙東南海洋經濟大通道、浙西南生態(tài)旅游大通道，基本建成省域1小時交通圈、市域1小時交通圈、都市區(qū)1小時交通圈。大都市區(qū)是現(xiàn)代化浙江的發(fā)展極。要進一步集聚高端要素、發(fā)展高端產業(yè)，強化創(chuàng)新功能，提升國際化水平，加快建設都市區(qū)軌道交通體系，抓好嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設，力爭到2022年四大都市區(qū)經濟總量全省占比達到70%以上，促進縣域經濟轉型升級，形成中心城市與周邊縣市一體化發(fā)展格局。

　�。ㄋ模┐罅�實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，全面落實產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力推進“五萬工程”，建立健全以工補農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的體制機制，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，突出質量興農、綠色興農，壓實糧食安全市縣長責任制，高標準推進農業(yè)“兩區(qū)”建設，切實增強糧食生產能力和優(yōu)質農產品生產能力。統(tǒng)籌推進土地承包經營權流轉和土地綜合整治，積極推廣“家庭農場+合作社”模式，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新，扎實做好土壤污染防治、化肥農藥減量等工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖，增加綠色農產品供給。大力發(fā)展特色農業(yè)、品牌農業(yè)、互聯(lián)網+農業(yè)，加快農業(yè)全產業(yè)鏈建設，打造一批農產品區(qū)域公共品牌和鄉(xiāng)村旅游公共品牌，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進農村建設，全面消除集體經濟薄弱村，有效保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，高水平建設美麗鄉(xiāng)村。堅持把富民惠民放在首位，鼓勵農民轉移就業(yè)，支持農民自主創(chuàng)業(yè)，啟動低收入群眾增收攻堅戰(zhàn)，切實加強農村公共服務，促進農民收入持續(xù)較快增長。推進承包地、宅基地三權分置改革，進一步深化“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”改革，切實保障農民合法權益、增加財產性收入，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)、農民成為有吸引力的職業(yè)、農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　�。ㄎ澹└邩藴释七M生態(tài)文明建設，打造人與自然和諧共生的美麗浙江

　　把生態(tài)文明作為千年大計，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅持標準引領、制度先行，制定實施浙江污水處理廠清潔排放標準、工業(yè)廢氣清潔排放標準、城鄉(xiāng)垃圾分類處理標準，高標準推進“五水共治”和廢氣、垃圾處理，著力解決工業(yè)臭味擾民問題。力爭到2020年，設區(qū)市PM2.5平均濃度下降到每立方米35微克，徹底消除劣Ⅴ類水體，Ⅴ類水質斷面大幅減少。深入推進“三改一拆”，鞏固“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作成果，全面完成城中村改造和農村危房治理，進一步提升城鄉(xiāng)建設水平。統(tǒng)籌抓好治土、治廢等工作，合理布局、統(tǒng)籌推進餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設，努力實現(xiàn)城市生活垃圾總量零增長和城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，提升耕地、森林、河流、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。深化生態(tài)文明體制改革，加快環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制改革，全面開展自然資源資產離任審計，建立健全環(huán)境保護獎懲機制、綠色發(fā)展財政獎補機制，完善主要污染物排放財政收費制度，建立健全以單位生產總值能耗為基礎的用能權交易制度。

　　（六）堅持以“一帶一路”為統(tǒng)領，加快形成全面開放新格局

　　突出開放強省工作導向，堅持走出去與引進來相結合，全面實施打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐行動計劃，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，形成開放發(fā)展新優(yōu)勢。積極推進中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)建設，全面實行準入前國民待遇+負面清單管理模式，出臺高水平的貿易和投資便利化政策，加快建設國際貿易“單一窗口”，切實精簡負面清單，大幅度放寬市場準入，形成可復制的制度創(chuàng)新經驗。全力爭取自由貿易港落地浙江，加快建設義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)，探索實行“海關特殊監(jiān)管區(qū)+開發(fā)區(qū)”建設和管理模式。加快中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、eWTP新型貿易中心建設，打造“數字絲綢之路”戰(zhàn)略門戶。做強做大寧波舟山港，建立健全大海洋大港口管理體制。大力推動海港、陸港、空港、信息港聯(lián)動發(fā)展。積極謀劃和推進“一帶一路”境外系列站點建設，高質量建成“一帶一路”捷克站，促進境內外開放平臺協(xié)同發(fā)展。深入實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，加強高新技術產品、名優(yōu)特產品和服務貿易出口，擴大先進技術裝備、重要資源進口，加快培育油品全產業(yè)鏈體系，統(tǒng)籌推進引進外資與對外投資，大力發(fā)展本土跨國公司，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)。加強海外僑團服務管理和涉外風險防范，充分發(fā)揮海外浙商、海外僑胞在開放發(fā)展中的作用。積極參與長江經濟帶建設。推動長三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮嘉興等鄰滬地區(qū)的橋頭堡作用。繼續(xù)做好對口支援、東西部扶貧協(xié)作和對口合作。

　�。ㄆ撸└哔|量保障和改善民生，著力提升人民群眾獲得感幸福感安全感

　　把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目標，全面實施富民惠民安民行動計劃，加快補齊民生短板。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高質量普及15年基礎教育，超常規(guī)發(fā)展高等教育，力爭到2022年高水平實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提供全方位公共就業(yè)服務，實現(xiàn)高質量就業(yè)。推動居民收入與經濟增長同步、勞動報酬與勞動生產率提高同步，促進收入分配更合理、更有序。健全多繳多得、長繳多得的養(yǎng)老保險體系，提高統(tǒng)籌層次，推進職工基本醫(yī)保制度和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度縱向統(tǒng)一，提升大病保險保障水平。認真貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，高水平建設健康浙江，深化醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、食品安全等各領域的改革發(fā)展，積極擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，加強基層醫(yī)療服務能力建設，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。全力籌辦杭州亞運會。加強人口與計劃生育工作，促進生育政策與相關經濟社會政策配套銜接。積極應對人口老齡化，建立健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)護結合的養(yǎng)老服務體系。創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，鞏固完善“平安護航G20”安全保障經驗，強化“基層治理四平臺”能力建設。加強應急處置能力建設，建立健全除險安居長效機制，基本消除涉及公共安全的城鄉(xiāng)危房和地質災害重大隱患。加快建設金融風險“天羅地網”監(jiān)測防控系統(tǒng)，著力完善安全防線和風險監(jiān)測預警機制。強化安全發(fā)展理念，深化安全生產領域改革發(fā)展，完善安全生產責任制，全面消除重大事故隱患，堅決遏制重特大安全事故。

　　（八）深入推進文化建設，促進社會文明進步

　　切實增強文化自信，積極培育踐行社會主義核心價值觀，弘揚紅船精神、科學精神、時代精神，秉持浙江精神，大力發(fā)展具有浙江特點的社會主義先進文化，激勵全省人民干在實處、走在前列、勇立潮頭。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識、誠信意識，加大文明城市創(chuàng)建力度，力爭實現(xiàn)全國文明城市設區(qū)市全覆蓋。繁榮發(fā)展哲學社會科學。完善現(xiàn)代公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。大力發(fā)展文化產業(yè)，積極推進大運河（浙江）文化帶、之江文化產業(yè)帶建設。全面實施傳承發(fā)展浙江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃，不斷增強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力。

　�。ň牛�強化“四個意識”、做到“五個過硬”，加快建設人民滿意的服務型政府

　　強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨中央、國務院和省委各項決策部署，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。全面實施政府“兩強三提高”建設行動計劃，把強謀劃、強執(zhí)行作為政府工作的生命線，建立健全抓落實的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系，確保各項任務落細落實。把提高行政質量作為加強政府自身建設的首要任務，大興調查研究之風，高質量制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等政策文件和政府規(guī)章，切實履行公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。把提高行政效率作為加強政府自身建設的關鍵環(huán)節(jié)，推動以效能提升為導向的工作流程再造，以浙江政務服務網為平臺實現(xiàn)公共數據整合共享，推進政府數字化轉型。把提高政府公信力作為加強政府自身建設的根本遵循，加強法治政府建設，增強憲法觀念，依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作，推動各級政府依法施政、公開施政、廉潔施政、誠信施政，帶動全社會講誠信守信用。認真執(zhí)行省人大及其常委會各項決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、審計、群眾、輿論監(jiān)督。落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強政府廉政建設，努力營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。始終保持永不懈怠、永遠奮斗的精神狀態(tài)，以釘釘子精神推進“兩個高水平”建設。
　　三、2018年重點工作

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是新一屆省政府的開局之年。綜合分析國內外發(fā)展環(huán)境和我省的發(fā)展態(tài)勢，建議2018年全省經濟社會發(fā)展主要預期目標為：全省生產總值增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長、財政收入增長與經濟增長同步，全員勞動生產率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳確保完成國家下達目標，爭取更高質量、更高效益、更好結果。

　　做好2018年工作，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，按照省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，大力弘揚紅船精神，秉持浙江精神，突出“四個強省”工作導向，以供給側結構性改革為主線，推動質量變革、效率變革、動力變革，全面抓好改革開放、增長轉型、改善民生、整治環(huán)境、防范風險各項工作，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為“兩個高水平”建設奠定堅實基礎。

　　在工作中，要著力抓好牽一發(fā)動全身的大事、攻克跨越關口的難事、辦好事關群眾切身利益的實事。

　�。ㄒ唬┮愿�大勇氣更大力度全面深化改革開放

　　深化“最多跑一次”改革，推動重點領域改革。全面推廣“一窗受理、集成服務”，年底前所有民生事項和企業(yè)事項實現(xiàn)“一次辦結”，其中80%以上開通網上辦理，50%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。加快推行企業(yè)投資項目審批由行政服務中心一窗受理、相關部門由發(fā)改部門代跑、環(huán)評能評安評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦，年底前全面實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。深化“畝均論英雄”改革，擴大畝產效益綜合評價范圍。加快推行企業(yè)對標競價的“標準地”制度，各地新批工業(yè)用地的30%按照“標準地”制度供地。深化商事制度改革，全面推進“證照分離”，統(tǒng)籌推行“多證合一、證照聯(lián)辦”，涉企證照由工商部門通辦。全面推進行政執(zhí)法體制改革，推動更多行政執(zhí)法機構合署辦公、綜合執(zhí)法。積極推進政府運行體制改革和政府機構改革，推動更多政府審批事項和服務事項實現(xiàn)網上辦理。

　　認真落實好中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)深化改革自主權，積極推進油品全產業(yè)鏈建設。爭創(chuàng)自由貿易港。扎實推進義甬舟開放大通道建設，加快寧波“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)和“16+1”經貿合作示范區(qū)規(guī)劃建設，加快建設“一帶一路”捷克站和迪拜站。啟動實施“海關特殊監(jiān)管區(qū)+開發(fā)區(qū)”整合。深入推進優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，大力發(fā)展服務貿易。全力辦好世界互聯(lián)網大會，繼續(xù)辦好中國－中東歐國家投資貿易博覽會、世界油商大會、中國國際茶葉博覽會等重大國際交流合作活動，辦好首屆聯(lián)合國世界地理信息大會。

　�。ǘ�）打好跨越關口的三大攻堅戰(zhàn)

　　打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)。加強不良資產處置和“兩鏈”風險化解，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，力爭年底不良貸款率下降到1.5%左右。實施防范化解地方政府性債務風險專項行動，加強對政府隱性債務的監(jiān)管，保持基本養(yǎng)老保險基金支付能力總體穩(wěn)定。

　　打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)。鞏固消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象成果，努力解決因病致貧問題。深入實施低收入農戶收入倍增計劃，力爭低收入農戶收入增長10%以上。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真做好中央環(huán)保督察組反饋問題的整改落實。制定實施工業(yè)廢氣清潔排放標準，啟動實施揮發(fā)性有機物治理專項行動，完成100個化工等重點行業(yè)廢氣清潔排放技術改造項目。制定實施污水處理廠清潔排放標準，啟動100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術改造。創(chuàng)建 “污水零直排區(qū)”，完成100個入海排污口整治，啟動100個重點污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復。

　�。ㄈ�）著力培育發(fā)展新動能

　　加大新經濟培育力度。加強科技創(chuàng)新，在人工智能、柔性電子、量子通信、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等領域實施一批重大科技攻關項目，切實加強知識產權保護，推動科技成果資本化產業(yè)化。大力發(fā)展數字經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)和八大萬億產業(yè)，新增高新技術企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家，“品字標”企業(yè)達到500家。加快推進錢塘江金融港灣建設，啟動新興金融中心建設，增強金融服務實體經濟能力。實施投資新政，全面推進省市縣長項目工程，力爭有一大批100億、50億、20億產業(yè)大項目好項目落地開工。

　　加大傳統(tǒng)產業(yè)改造力度。新增500個“浙江制造”標準，啟動100個產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，加快推進“互聯(lián)網+”“標準化+”“機器人+”技術改造。實施小微企業(yè)質效提升和商品交易市場轉型提升專項行動，新增200個小微企業(yè)園區(qū)。加大紹興傳統(tǒng)產業(yè)改造提升試點力度。加快淘汰落后產能，全面整治畝均稅收1萬元以下的低小散企業(yè)，處置200家“僵尸企業(yè)”，淘汰1000家企業(yè)落后產能，整治10000家臟亂差小作坊小企業(yè)。加大實體經濟降成本力度，進一步削減涉企涉民辦事費用，降低企業(yè)用電、用氣、用水、物流、融資成本，力爭全年為企業(yè)減輕負擔1500億元。

　　（四）啟動實施一批重大戰(zhàn)略舉措

　　推進重大創(chuàng)新平臺建設。制定出臺加快之江實驗室建設政策意見，積極推進之江實驗室基礎設施建設，謀劃建設若干國內頂尖、世界一流的重大科學裝置。支持浙江大學等加快“雙一流”建設，高水平建設西湖大學，實施重點高校創(chuàng)新能力提升工程。加快建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，全面實施人才新政，積極打造“產學研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，力爭引進100個“國千”“省千”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。

　　抓好大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設開局。高水平編制“多規(guī)合一”大灣區(qū)規(guī)劃，開工建設杭州西站，加快規(guī)劃寧波西站，啟動杭紹甬智慧高速公路規(guī)劃建設，推動杭州寧波一體化發(fā)展和重大生產力優(yōu)化布局。抓好大花園建設，開展人人成園丁、處處成花園行動，積極打造浙東唐詩之路和錢塘江唐詩之路，加快建設錢江源、天目山、四明山等浙江名山“十大公園”，著力打造現(xiàn)代化通景交通體系。高水平構筑大通道，繼續(xù)抓好杭州城西科創(chuàng)大走廊、嘉興科技城建設，聯(lián)動推進世界級港口集群打造、義新歐班列常態(tài)化市場化運行和金甬鐵路建設，加快甬臺溫高速公路復線和沿海產業(yè)平臺建設，啟動浙西南景區(qū)化高速公路規(guī)劃建設。編制杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設規(guī)劃，發(fā)揮四大都市區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略平臺作用。

　　高起點實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農業(yè)“兩區(qū)”建設，建好一批糧食高產示范區(qū)，新增一批省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設一批美麗田園，打造一批電商鎮(zhèn)、電商村，培育一批優(yōu)質農產品品牌。啟動實施百鄉(xiāng)全域土地綜合整治工程。加快建設“四好農村路”，新建和改造提升農村公路6000公里，建設服務站、港灣式�？空�3000個。加強農村環(huán)境整治，梯次推進鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，新增2000個以上A級景區(qū)村莊。統(tǒng)籌推進農村文化建設和鄉(xiāng)村治理，打造2000個“三治”結合的善治示范村。發(fā)展壯大村級集體經濟，消除1000個集體經濟薄弱村。

　　全面實施生態(tài)文明新政。完善河長制，實施湖長制，探索灣（灘）長制。完善四種主要污染物及揮發(fā)性有機物排放省對縣（市、區(qū)）財政收費制度，每噸提高至4000元。完善生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度，穩(wěn)步提高獎勵幅度。探索建立省內流域生態(tài)獎優(yōu)懲劣的保護補償機制，啟動實施以單位能耗為基礎的用能權交易制度和獎懲政策。大力推進土地節(jié)約集約利用，工業(yè)畝均稅收低于全省平均水平的，適當減少新增工業(yè)用地指標。啟動生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動，支持湖州、衢州、麗水等市打造踐行“兩山”理念示范區(qū)。

　　扎實推進軍民融合發(fā)展。以人才、產業(yè)、技術、教育、基礎設施等領域為重點，建設一批省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和特色軍民融合產業(yè)基地，爭取布局一批重大軍民融合項目。進一步加強國防教育，完善國防動員體系。
　�。ㄎ澹┲�力增強文化軟實力

　　加快發(fā)展文化事業(yè)。完善基本公共文化服務體系，推進公共文化服務“十百千”工程建設。建成浙江自然博物園核心館區(qū)、浙江小百花藝術中心等重大文化設施。加快建設農村文化禮堂，不斷提高運行管理水平。推進文化遺產保護發(fā)展，大力推進良渚古城遺址申遺工作，積極參與“海上絲綢之路”申遺，加快大運河（浙江）文化帶規(guī)劃建設。精心組織文藝精品創(chuàng)作，打造更多文化精品。

　　推進文化產業(yè)提質增效。實施文化產業(yè)發(fā)展“八大計劃”。做大做強文化市場主體，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、市場占有率高的文化龍頭企業(yè)，組建省文化產業(yè)投資集團。加快影視演藝、數字內容、文化創(chuàng)意設計、動漫等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展絲綢、茶葉、青瓷等歷史經典產業(yè)。加快建設之江文化中心，積極打造之江文化產業(yè)帶，建設一批文化產業(yè)基地和特色文化產業(yè)集群。

　　（六）加強民生保障和社會治理創(chuàng)新

　　加快推進教育現(xiàn)代化。實施消除大班額三年專項行動和班額控制專項行動，穩(wěn)妥實施中考改革，著力解決中小學生課外負擔重問題。擴大中高職一體化規(guī)模，開展中職與應用型本科一體化人才培養(yǎng)改革試點，推進產教融合示范基地建設。深化高考綜合改革，支持“雙一流”建設高校、重點建設高校和優(yōu)勢特色學科發(fā)展。啟動學前教育補短提升工程，支持慶元開展農村學前教育補短板改革試點。

　　加快提高就業(yè)質量和人民收入水平。認真做好創(chuàng)業(yè)服務工作，改革就業(yè)培訓機制，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力、退役士兵等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5%和3.5%以內。完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，提高低保人群保障水平。

　　加快健康浙江建設。推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生“六醫(yī)”統(tǒng)籌，加快縣域醫(yī)療服務共同體建設，完善“雙下沉、兩提升”長效機制。健全基層醫(yī)療服務體系和公共衛(wèi)生體系建設，加快推進家庭醫(yī)生簽約服務。加強婦幼保健工作，健全兒童醫(yī)療服務體系和醫(yī)保體系，對全省0—3歲兒童開展早期識別發(fā)育風險和發(fā)育異常篩查。深入實施全民健身工程，辦好省第十六屆運動會。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全，讓群眾吃得放心。

　　加強社會保障。加大社會保障制度整合力度，建立統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，健全大病保險制度和醫(yī)療救助制度。完善社會救助、社會福利、公益慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置制度，加強婦女兒童權益保障。加強殘疾預防和康復服務，發(fā)展殘疾人事業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，積極推進醫(yī)養(yǎng)護一體化和護理保險制度全覆蓋。

　　堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。更加注重分類調控、因城因地施策，合理引導市場預期和購房行為，紓緩熱點城市住房市場潛在的價格上漲壓力。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，提高租賃住房供地比例。開工建設棚改安置住房29.2萬套、建成19.5萬套。穩(wěn)妥推進農村集體建設用地建設租賃住房試點。

　　大力加強平安浙江建設。堅決守住治危防患、防汛防臺、安全生產和社會穩(wěn)定等四大紅線�；I辦好“楓橋經驗”紀念活動，積極推廣“G20安保經驗”，加強“基層治理四平臺”建設，打造社會治理浙江樣板。深入實施安全生產綜合治理三年行動，全面構建重點風險隱患防控清單管理體系，堅決遏制重特大安全事故，確保事故起數、死亡人數和單位生產經營活動死亡率繼續(xù)大幅下降。扎實抓好治危拆違、除險安居工作，完成農村危房治理改造12.2萬戶，減少地質災害隱患點1000處以上，完成重大隱患避讓搬遷和工程治理項目400個以上，基本消除重大地質災害隱患。加強防汛防臺、森林消防等工作，提升防災減災救災能力。扎實開展掃黑除惡專項行動，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，確保社會安定、百姓安寧。

　　各位代表，今年我們要繼續(xù)按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認真辦好十方面民生實事，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

　　1、加強食品安全監(jiān)管，建設300家城鄉(xiāng)放心農貿市場，整合資源改造提升1500個農村家宴放心廚房，打造500家名特優(yōu)食品作坊，涉農縣（市、區(qū)）全部建成農產品質量安全追溯體系。

　　2、提升學前教育質量，新建、改擴建200所幼兒園，撤并一批薄弱幼兒園，全面整治城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園。

　　3、深入實施城市交通擁堵治理，推進軌道交通建設500公里，新增停車位10萬個，5000輛公交車增設移動支付功能，新建綠道1000公里。

　　4、加強基層體育場地設施建設，建設3個省級全民健身中心和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心、中心村全民健身廣場，建設100個游泳池和100個足球場，建設120個中小學籠式足球場，建成200個社區(qū)多功能運動場，實施1100個小康體育村升級工程。

　　5、全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，在20個縣（市、區(qū)）啟動垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)建設，設區(qū)市、農村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達到80%、50%以上，全省城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率達30%以上、資源化利用率達80%以上、無害化處理率達99%以上。

　　6、加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設，建成300個兼具日間照料與全托服務功能的示范型居家養(yǎng)老中心，助餐、配送餐服務覆蓋50%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。

　　7、新增屋頂光伏裝機100萬千瓦，其中家庭屋頂光伏15萬戶、裝機容量30萬千瓦。

　　8、加強市場消費環(huán)境建設，培育發(fā)展放心消費示范單位1萬家以上，廣泛推行企業(yè)無理由退貨承諾，全省1萬家企業(yè)主動作出高于或優(yōu)于法律規(guī)定的七日無理由退貨承諾。

　　9、新增農村文化禮堂3000個。

　　10、全面推進“廁所革命”，完成農村廁所改造50000座，新建、改擴建景區(qū)廁所2000座。

　　各位代表！新時代孕育復興的希望，新思想指引前進的方向，新征程激發(fā)奮斗的力量。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共浙江省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，腳踏實地、埋頭苦干，為加快“兩個高水平”建設、實現(xiàn)全省人民對美好生活的向往而努力奮斗！