2018公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：落實(shí)高溫津貼亟待“綜合處方”

近期，中央氣象臺(tái)連續(xù)多日發(fā)布高溫黃色預(yù)警，多地最高氣溫突破歷史極值。今年以來(lái)，江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，其中浙江、江西還簡(jiǎn)化了計(jì)發(fā)方式。各地勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)今年專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，仍有部分高溫作業(yè)勞動(dòng)者沒(méi)有拿到高溫津貼。【熱點(diǎn)概述】

究其原因，一方面是在勞資實(shí)力懸殊的背景下，即便高溫權(quán)益受損，部分勞動(dòng)者也擔(dān)心得罪單位、丟掉“飯碗”，選擇沉默而不敢輕易維權(quán)；另一方面則是目前的高溫權(quán)利保障不力，用工者即便不發(fā)高溫津貼被發(fā)現(xiàn)，只要補(bǔ)發(fā)，就不會(huì)被處罰，幾乎沒(méi)有違法成本。而這背后，則是相關(guān)高溫津貼法規(guī)制度的不完善不統(tǒng)一。比如沒(méi)有從更高法律的角度，統(tǒng)一把高溫津貼明確為工資的一部分，致使高溫津貼本質(zhì)有工資的實(shí)質(zhì)，卻很大程度上淪為勞動(dòng)者福利管理的層級(jí)可有可無(wú)；再比如，高溫糾紛司法舉證責(zé)任還在勞動(dòng)者一方，司法對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益規(guī)定不利。【原因】

發(fā)放高溫津貼是法律的硬性規(guī)定，是企業(yè)必須履行的責(zé)任，而非對(duì)員工的“額外開(kāi)恩”。這就決定了保護(hù)勞動(dòng)者高溫津貼權(quán)利，必須實(shí)施“綜合藥方”不折不扣落實(shí)。一方面，需要?jiǎng)趧?dòng)執(zhí)法、司法、立法等部門(mén)通過(guò)綜合作為，強(qiáng)化執(zhí)法、完善司法規(guī)定，平衡勞資雙方力量、實(shí)施高溫津貼糾紛勞資雙方司法舉證責(zé)任倒置，強(qiáng)力保護(hù)勞動(dòng)者高溫津貼權(quán)利；另一方面，則是政府、稅務(wù)等部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造更優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)更有利可圖、更有能力發(fā)放高溫津貼。與此同時(shí)，還需要?jiǎng)趧?dòng)者自我提升法律維權(quán)意識(shí)，積極進(jìn)行高溫維權(quán)。【措施】