從“邊緣”重回“中心”

　　坐擁長江、漢水交匯之便，地處“天元”絕佳區(qū)位的武漢，自1861年漢口開埠登上歷史舞臺后，一直處于國家發(fā)展、民族復(fù)興的焦點(diǎn)。張之洞督鄂期間，修建京漢鐵路，創(chuàng)辦漢陽鐵廠；孫中山在《建國方略》中，寄望武漢建成“東方芝加哥”；新中國成立時，武漢與上海、天津并稱為中國三大工業(yè)基地。

　　然而改革開放后，沿海特區(qū)相繼興起，西部大開發(fā)如火如荼，“不東不西”的武漢卻成了“中部塌陷”的縮影，城市地位急劇下滑，中部地區(qū)“一哥”地位都受到?jīng)_擊。

　　培育新動力，謀劃新定位。武漢這座中部大城，以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，開始奮起直追。3000億元、5000億元、8000億元……武漢市經(jīng)濟(jì)體量逐年登上新臺階，到2014年突破萬億元，重返“新一線城市”之列。

　　重回聚光燈下的武漢，懷有更大的志向。武漢市發(fā)改委相關(guān)人士介紹，隨著國家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》明確提出支持武漢建設(shè)國家中心城市，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國家重大改革發(fā)展任務(wù)落戶武漢，江漢三鎮(zhèn)望見了新時代的曙光。

　　圍繞中央要求和國家部署，武漢市委明確：在長江流域，武漢要成為長江經(jīng)濟(jì)帶的脊梁;在中部地區(qū)，武漢要成為中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn);在全國，武漢要成為國家中心城市;在全球，武漢要成為世界城市發(fā)展中的亮點(diǎn)城市。

　　以長江武漢段作為武漢都市新中軸，全面提升武漢城市規(guī)劃格局;在三鎮(zhèn)之外興建長江新城，再造一個新武漢……挾中部崛起之勢，懷中心城市之志，武漢正闊步邁向“長江時代”。正如湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新所言，復(fù)興大武漢的新征程已經(jīng)開啟。武漢，其行正健，其志無憾！

　　奇葩政策損害了誰--誰來問責(zé)奇葩政策(上篇)

　　各類奇葩政策文件、奇葩規(guī)定及其催生的奇葩證明，在一些地方層出不窮，如“復(fù)婚不準(zhǔn)操辦酒席，違者禮金一律沒收”“全縣卷煙銷售必須達(dá)到25100箱”“按教師學(xué)科分配生二孩名額”“全縣統(tǒng)一門店牌匾”“就業(yè)、入學(xué)須提供父母無犯罪記錄證明”等，屢屢被推上輿論的風(fēng)口浪尖，既干擾了民眾生活，也損害了政府公信力。

　　奇葩“紅頭文件”太任性，損害公信力

　　不少奇葩政策來自個別政府部門出臺的“紅頭文件”，一經(jīng)曝出，輿論一片嘩然，成了被群眾譏諷的對象，政府威信掃地。

　　有的奇葩“紅頭文件”公然侵犯私人領(lǐng)域，憑借行政權(quán)力對公民權(quán)益粗暴干涉。貴州遵義鳳岡縣曾以縣委、縣政府的名義下發(fā)“紅頭文件”，要求“復(fù)婚不準(zhǔn)操辦酒席；雙方均為再婚的不準(zhǔn)操辦酒席”。這一要求被認(rèn)為涉嫌公權(quán)力濫用，逾越公權(quán)力運(yùn)行的應(yīng)有邊界。

　　有的奇葩“紅頭文件”看似未逾越公權(quán)力邊界，卻缺乏科學(xué)性和可行性，同樣暴露出權(quán)力的任性。前不久，為讓城區(qū)門店牌匾整齊“好看”，某西部縣工商局發(fā)布公告，要求縣城門頭牌匾統(tǒng)一為“長度不限，高度1.5米，厚度0.15米，底邊對齊，不得隨意增高或降低；門牌之間不留空隙，底色為紅色”。

　　網(wǎng)友“窮理正心”評價(jià)說：“竟然要求全縣城的門店廣告牌匾統(tǒng)一，還說是根據(jù)廣告法的規(guī)定，簡直是笑死我了�！痹摽h工商局已預(yù)料到群眾會有抵觸情緒，特意在公告最后一條規(guī)定“所有經(jīng)營戶必須自覺服從統(tǒng)一安排，在規(guī)定時間內(nèi)更換門牌，不得無故刁難執(zhí)法人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)”。

　　有的奇葩“紅頭文件”與國家法律和中央規(guī)定明顯沖突，嚴(yán)重違法違規(guī)。海南�？谑新殬I(yè)資格認(rèn)定“復(fù)活”事件，便是這樣一例。2016年9月，�？谑凶〗ň窒掳l(fā)“紅頭文件”，要求該市裝修領(lǐng)域的從業(yè)人員，必須在所謂“�？谑惺覂�(nèi)裝飾裝修協(xié)會”的機(jī)構(gòu)辦理誠信檔案。這家機(jī)構(gòu)還將誠信檔案與“裝飾項(xiàng)目經(jīng)理”“室內(nèi)設(shè)計(jì)師”等職業(yè)資格相捆綁，要求從業(yè)人員交費(fèi)參加培訓(xùn)。

　　實(shí)際上，這些職業(yè)資格認(rèn)證早已被國務(wù)院取消。最終，海口市住建局3名責(zé)任人被嚴(yán)肅處理，涉事的行業(yè)協(xié)會被民政部門撤銷登記。

　　大紅的抬頭、蓋章的文尾，一些本該嚴(yán)肅權(quán)威的“紅頭文件”卻成了奇葩文件。網(wǎng)上甚至有人專門歸納了“紅頭文件”幾類怪現(xiàn)狀：鬧劇頻出，啥事兒都敢發(fā)個“紅頭文件”；只管發(fā)、不管收；層級越低執(zhí)行力越強(qiáng)，一定范圍內(nèi)“超過法律”等，令政府權(quán)威大打折扣。

　　奇葩規(guī)定太離譜，剝奪民眾獲得感、幸福感

　　與地方政府決策施政的奇葩“紅頭文件”可相提并論的，還有地方企事業(yè)單位制定的種種強(qiáng)制規(guī)定和無理要求。這些奇葩規(guī)定招致群眾質(zhì)疑，起到了適得其反的負(fù)面效果。

　　去年，中部某縣一高中出臺了一份內(nèi)部文件，明確規(guī)定各個學(xué)科可以懷孕二孩的教師名額，政策一出便引發(fā)該校教師強(qiáng)烈不滿，并通過媒體迅速發(fā)酵，造成了惡劣社會影響。

　　實(shí)施全面二孩政策，是黨的十八屆五中全會作出的決定。在此背景下，“女教師懷孕須排號”顯得與國家生育政策極不搭調(diào)，也著實(shí)讓人有些摸不著頭腦。女教師生孩子要聽從學(xué)校安排，否則將面臨被開除的風(fēng)險(xiǎn)，這是赤裸裸的霸王條款。

　　有的奇葩規(guī)定充滿歧視，甚至危及特定人群的“飯碗”。女職工生育幾多難，就不時成為社交媒體的熱門話題。河南省商丘市尚博學(xué)校曾曝出與教職工簽訂侵犯生育權(quán)的霸王合同，要求育齡女教師若因上學(xué)期懷孕導(dǎo)致下學(xué)期不能工作或中途辭職者，需承擔(dān)其他代課老師的代課費(fèi)和招聘費(fèi)2000元。學(xué)校負(fù)責(zé)人還表示30多名女教師簽合同時沒有提出異議。

　　“女職工入職三年內(nèi)不許結(jié)婚或者生子”等被詬病已久，用人單位明里暗里卻依然執(zhí)行。網(wǎng)友“莓子茶”就說：“最怕的就是，到時候應(yīng)聘教師。人家一看我是未婚女性，就算我考得好，也會優(yōu)先考慮已婚有孩子的，或者直接招一個男同胞。”不少女研究生畢業(yè)找工作，因所謂“單身、不穩(wěn)定”，被用人單位拒之門外。

　　有擺在明處的奇葩規(guī)定，也有在臺面下的“潛規(guī)則”。在今年的小學(xué)升初中招生季中，廣州市部分知名公辦及民辦學(xué)校利用各種“地下”秘密考試選拔招生。有的家長為獲得更多“秘考”信息，先后加入20多個“秘考”家長群。為了獲得更多被學(xué)校選中的籌碼，有的孩子三年級開始上奧數(shù)班，四年級參加各種競賽，五年級進(jìn)入各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加排名。