一、行政主體

行政主體，是指享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)的不同，可將行政主體劃分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。

二、行政行為

1.抽象行政行為與具體行政行為——以行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)

2.內(nèi)部行政行為與外部行政行為——以行政行為的適用性和效力作用對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)

3.羈束行政行為與自由裁量行政行為——以行政行為受法律的約束程度為標(biāo)準(zhǔn)

4.要式行政行為與非要式行政行為——以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)

三、行政許可的種類

行政許可的種類包括：特許;一般許可;認(rèn)可;核準(zhǔn);登記。

四、行政許可的聽證

(一)聽證事項

1.行政機關(guān)依職權(quán)主動聽證的事項�！缎姓�許可法》第46條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

2.依當(dāng)事人申請聽證的事項。《行政許可法》第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。

(二)聽證程序

根據(jù)《行政許可法》第48條規(guī)定，聽證需要遵照下列程序：

1.聽證日期。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告;

2.聽證的方式。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行;

3.案外人主持。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避;

4.申辯、質(zhì)證。舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證;

5.聽證筆錄的案卷排他原則。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

五、行政處罰的種類

1.行政處罰法的規(guī)定類型

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰的法定分類有：(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得、沒收非法財物;(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

2.行政處罰的學(xué)理分類

根據(jù)行政處罰的內(nèi)容不同，可以分為聲譽罰、財產(chǎn)罰、行為罰、人身罰。警告屬于聲譽罰;罰款，沒收違法所得、沒收非法財物屬于財產(chǎn)罰;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照屬于行為能力罰;行政拘留屬于人身罰。

六、行政處罰的適用

裁量情節(jié)，是指行政處罰機關(guān)決定是否給予、給予輕或者重以及免除處罰所依據(jù)的各種情況。

1.不予處罰的情節(jié)有：不滿14周歲的人、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

2.從輕或減輕處罰的情節(jié)有：已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;主動消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫有違法行為的;配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的等。

七、行政復(fù)議的范圍

行政復(fù)議的排除事項有以下兩個方面：

1.行政機關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定。對這些決定引起的爭議，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。這里所說的法律法規(guī)，主要是指公務(wù)員法等。

2.行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理。對這些處理引起的爭議，當(dāng)事人可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。行政機關(guān)處理的民事糾紛，包括鄉(xiāng)政府和城鎮(zhèn)街道辦事處的司法助理員、民政助理員主持的調(diào)解，勞動部門對勞動爭議的調(diào)解，公安部門對治安爭議的調(diào)解等。

八、行政復(fù)議機關(guān)

國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為被申請人時的行政復(fù)議機關(guān)，是作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府。如果申請人對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照《行政復(fù)議法》第14條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。

對上述行政復(fù)議機關(guān)作出的復(fù)議決定不服的，既可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。國務(wù)院按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定作出最終裁決，當(dāng)事人不得對國務(wù)院的最終裁決提起行政訴訟。

九、行政訴訟受案范圍

法院不予受理的行政案件

1.國家行為，比如國防、外交等國家行為;

2.抽象行政行為，比如行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

3.內(nèi)部行政行為，比如行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;

4.最終裁決，比如法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為;

5.刑事司法行為，比如公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為;

6.行政調(diào)解行為與仲裁行為;

7.不具有強制力的行政指導(dǎo)行為;

8.駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;

9.對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

十、行政訴訟被告

經(jīng)復(fù)議的案件被告的確認(rèn)

經(jīng)復(fù)議而起訴的案件，被告的確認(rèn)分四種情況：

①經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告。

②復(fù)議機關(guān)改變了原行政行為的，復(fù)議機關(guān)就是被告。這里所說的改變，包括法律依據(jù)、事實根據(jù)和處理決定方面的任何實質(zhì)性變更。

③復(fù)議機關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原行政行為的行政機關(guān)為被告。

④復(fù)議機關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對復(fù)議機關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機關(guān)為被告。