新農(nóng)民引領(lǐng)新農(nóng)業(yè)

　　和多數(shù)年輕人一樣，費明鋒也想去城市闖一闖。他先是“北漂”了5年，后又到湖州市區(qū)做小生意，擺地攤，開服裝店，開小吃店……幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，費明鋒重新審視農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)資源：20年前賣湖羊就能掙錢，現(xiàn)在市場這么大，能不能重操舊業(yè)，自己養(yǎng)、自己賣？

　　2010年，費明鋒流轉(zhuǎn)了480畝地，投資300多萬元創(chuàng)辦了一個家庭農(nóng)場養(yǎng)湖羊。依靠“夫妻倆+父母+老丈人+小舅子”的六人班底，創(chuàng)辦了鋒盛家庭農(nóng)場。如今，鋒盛家庭農(nóng)場的湖羊常年存欄3500頭，年產(chǎn)值500多萬元，利潤率超過40%。

　　除了經(jīng)濟效益，費明鋒還從門外漢變成了湖羊?qū)＜�，走出了“種植為養(yǎng)殖服務(wù)，綠色生態(tài)自循環(huán)”的養(yǎng)殖新路，并擴大到周邊種糧農(nóng)戶，催生了“羊糞換秸稈”“秸稈換種子”市場，秸稈再也不會一燒了之。

　　近年來，浙江各地涌現(xiàn)一批有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的新農(nóng)民，他們在城市闖蕩后選擇回歸鄉(xiāng)野，掀起火熱的農(nóng)創(chuàng)大潮�！斑@些人成為杭嘉湖平原農(nóng)業(yè)的新領(lǐng)頭人，浙江農(nóng)業(yè)大有希望�！闭憬�省農(nóng)業(yè)廳副廳長唐冬壽說。

　　這個鎮(zhèn)做了什么，百姓幸福感大增--廣州新塘鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)觀察

　　廣東省廣州市增城區(qū)的新塘鎮(zhèn)曾是全國最大的牛仔服裝生產(chǎn)、出口集聚地，服裝制造給當?shù)丨h(huán)境帶來了較大污染。

　　黨的十八大以來，在中央有關(guān)部門的監(jiān)督和指導下，新塘鎮(zhèn)開始推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以百姓的幸福生活為著力點，推進生態(tài)文明建設(shè)，加強治安管理，創(chuàng)新基層治理方式，使全鎮(zhèn)上下重現(xiàn)活力，老百姓的生活品質(zhì)得到改善，幸福感、歸屬感不斷提升。

　　還美于心，創(chuàng)建鎮(zhèn)村生態(tài)文明

　　“綠色發(fā)展是黨中央提出的五大發(fā)展理念之一，也是新塘經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是我們所有新塘居民的愿望�！毙绿伶�(zhèn)黨委書記李永強說，近年來，新塘鎮(zhèn)堅持“要發(fā)展先抓環(huán)境”的理念，綜合治理鄉(xiāng)村環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到質(zhì)的提升。

　　半月談記者走在新塘鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村路上，幾乎看不到任何垃圾，一陣微風吹來，帶著農(nóng)田里淡淡的泥土清香，讓人心曠神怡。這里已看不到過去工業(yè)污染嚴重的影子。

　　新塘鎮(zhèn)瓜嶺村是個有著500多年歷史的華僑村，村里隨處可見清代公祠、古舊民居，以及保留完好的碉樓和巷道。瓜洲河以東的百年荔枝林更是獨具特色，春天荔枝樹開花，潔白一片，滿河飄香。就是這樣美麗的村子，在幾年前，還是“名不見經(jīng)傳”的小村莊。

　　瓜嶺村黨支部書記黃銳升說，以前祖輩留下的古建筑和景觀缺乏科學管理，近年來在鎮(zhèn)政府的系統(tǒng)整治下，歷史建筑風貌得到更好的保存，還規(guī)劃出40余個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。

　　令人眼前一亮的是，瓜嶺村中有兩個非常干凈整潔的公共衛(wèi)生間。瓜嶺村村民說，以前村里也有公共廁所，但比較簡陋，經(jīng)過時會聞到味道，很影響村里的整體環(huán)境�，F(xiàn)在，改造后的衛(wèi)生間干凈明亮，環(huán)境更加清新。

　　在瓜嶺村還設(shè)有一個垃圾中轉(zhuǎn)站。據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，過去村里扔垃圾缺乏系統(tǒng)管理，較長時間不清理就會有味道，處理垃圾也是靠村里自己的垃圾填埋場�，F(xiàn)在每天都會有車來清理垃圾，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一處理。半月談記者在走訪幾個村子后發(fā)現(xiàn)，垃圾的系統(tǒng)處理在新塘鎮(zhèn)已十分普遍。

　　李永強說，近些年新塘鎮(zhèn)改善升級了城中村配套保潔設(shè)施，投入1200多萬元升級轄區(qū)大型公園和公共綠地，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

　　鄉(xiāng)村變得越來越美，村里的旅游業(yè)也發(fā)展起來了。今年5月，瓜嶺村的一位村民在村口開起了農(nóng)家樂。“雖然經(jīng)營剛起步，但村里的環(huán)境建設(shè)讓我對農(nóng)家樂的未來很有信心�！边@位老板對半月談記者說，去他店里吃飯的顧客，還可以免費租腳踏車在村里新修建的綠道中騎行，感受淳樸民風，體驗大自然的樂趣。

　　迎外為家，營造外來人口歸屬感

　　新塘鎮(zhèn)也有“朝陽群眾”和“西城大媽”！去年，新塘鎮(zhèn)一支由村民組成的群防志愿隊，成功協(xié)助增城警方搗毀一處出租屋內(nèi)的販毒窩點，抓獲販毒人員4名，繳獲疑似毒品1.7公斤。

　　新塘鎮(zhèn)外來人口與戶籍人口“倒掛”比例嚴重。為了讓外來人口體會到家的感覺，自2014年7月以來，新塘鎮(zhèn)廣泛發(fā)動各行各業(yè)和居民群眾參與平安創(chuàng)建工作。3年來，新塘鎮(zhèn)群防群治力量共協(xié)助公安機關(guān)破獲案件400多宗。全鎮(zhèn)案件類警情連續(xù)3年不斷下降，群眾對治安的滿意度持續(xù)上升。

　　半月談記者在塘美村看到，每個出租屋門口都安裝了攝像頭。村里還定期向各出租屋業(yè)主普及法律法規(guī)，要求他們了解自己租客的情況，以確保出租屋內(nèi)絕不出現(xiàn)違法犯罪行為。據(jù)了解，新塘鎮(zhèn)將出租屋管理和禁毒工作納入村規(guī)民約，向出租屋業(yè)主發(fā)出“�；爻鲎馕菘纯础钡某�議。

　　除了治安做得到位，新塘鎮(zhèn)還積極推進落實增城區(qū)來穗人員融合行動：為50名外來人員子女舉辦“與愛同行”心理健康交流講座；打造來穗人員“創(chuàng)業(yè)港灣”，為他們提供就業(yè)咨詢、職業(yè)技能培訓等；組織外來務(wù)工人員進行免費親子游……

　　塘美村會向本地村民進行與外來人員和諧共處的思想教育。塘美村支書劉沃康說，外來人員工作生活不易，希望大家能互幫互助、和諧相處。

　　“我已經(jīng)在這里工作4年了，很喜歡這里�！痹谔撩来逡患曳�裝加工廠打工的湖南小伙陳志光說，本地人很好相處，治安也好，住在這里特別踏實，有安全感、歸屬感。

　　還權(quán)于民，促進當?shù)孛耧L和諧

　　“我們做事必須承上啟下，除了上級要求做的，還必須時刻為村民考慮。百姓想做什么，我們就要踏踏實實為他們?nèi)プ鍪裁础！眲⑽挚嫡f，想要治理好整個村，領(lǐng)導班子一定要有為百姓服務(wù)的理念，讓他們有獲得感、幸福感。

　　在塘美村委會，有一個可容納200人的民主議事廳，村里但凡和村民利益相關(guān)的議案結(jié)果，都是村干部與村民或村民代表在這里商討產(chǎn)生的。

　　劉沃康介紹，近期有外企在塘美村開發(fā)項目，需要租用村集體留用地，因為和村民的切身利益相關(guān)，要不要租、如何租、租多少錢等問題，村里都要聽取村民的意見。若商議過程中，村民對企業(yè)提出的租金有異議，村里就會開村民大會討論，采用集中度高、大家相對滿意的意見。

　　半月談記者了解到，新塘鎮(zhèn)全鎮(zhèn)46個村(社區(qū))已于去年底全面完成了民主議事廳建設(shè)。今年新塘鎮(zhèn)繼續(xù)加強議事廳管理，每個月對議事廳運作情況進行監(jiān)督統(tǒng)計，建立“行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的村級基層組織管理機制。

　　一位塘美村村民欣慰地說：“民主議事給了老百姓發(fā)揮作用的平臺，讓我們的手里有了‘實權(quán)’�！眲⑽挚蹈嬖V記者，近幾年，百姓和村干部的交流多了，干群間的誤解減少了，整個村的民風有了很大改變。

　　新塘鎮(zhèn)百姓當家做主還體現(xiàn)在村級干部選舉上。鎮(zhèn)政府時不時會派人到各村走訪，與村民溝通，掌握村干部的工作狀況，并發(fā)掘當?shù)赜心芰�、有威望的人，重點引導和培養(yǎng)其成為新一屆的村領(lǐng)導班子成員。

　　李永強說，該做法實施以來，村干部的個人素質(zhì)、村支部的戰(zhàn)斗力相比以前更強，領(lǐng)導班子對村民的服務(wù)意識有了明顯增強，百姓的幸福感大幅提升。

　　青山綠水入“劃”圖--國土規(guī)劃編制的廣西探索

　　《廣西壯族自治區(qū)國土規(guī)劃(2016-2030年)》(以下簡稱《廣西規(guī)劃》)今年7月26日在南寧正式通過專家評審�！稄V西規(guī)劃》作為全國省級國土規(guī)劃的首個成果，包括頂層設(shè)計、10個前期專題研究、規(guī)劃文本、編制說明和圖集，以及“1+N”模式國土空間基礎(chǔ)信息平臺。

　　在近期于南寧召開的全國省級國土規(guī)劃編制工作研討會上，該成果得到專家的一致認可，為其他地方省級國土規(guī)劃編制提供了示范。

　　先行先試，思路明確

　　2017年1月3日，國務(wù)院印發(fā)了《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》(以下簡稱《綱要》)。這是我國首個全國性國土開發(fā)與保護的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，對涉及國土開發(fā)、保護、整治的各類活動均具有指導和管控作用。

　　為推進《綱要》提出的關(guān)鍵指標、重大任務(wù)細化落實，國土資源部明確要求加快推進省級國土規(guī)劃編制。各地積極行動，廣西在總結(jié)此前全國國土規(guī)劃編制試點《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)國土規(guī)劃》等規(guī)劃編制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，率先啟動這一工作。

　　基于全區(qū)國土空間開發(fā)現(xiàn)狀和資源環(huán)境承載能力的系統(tǒng)評估，廣西明確了規(guī)劃編制的工作重點：明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間三方面開發(fā)和保護格局，對三類空間結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化提出調(diào)控措施；針對不同空間開發(fā)利用中存在的突出問題進行綜合整治，并為陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、老少邊貧地區(qū)協(xié)同發(fā)展等重大任務(wù)設(shè)計區(qū)域協(xié)同工作機制。