阻航、堵壩、臭水，多少水庫浮動(dòng)“垃圾山”

蓄水量巨大的水庫兼具防洪、飲水、灌溉、航運(yùn)、生態(tài)等功能，然而在一些水庫頻現(xiàn)“垃圾堵壩”，亟待進(jìn)一步治理。

垃圾帶“扣”住大壩廣闊水面

湖南沅江上總庫容超過40億立方米的五強(qiáng)溪水庫，是重要的電站和航運(yùn)樞紐。半月談?dòng)浾?span lang="EN-US">8月初采訪庫區(qū)，船至875米高的大壩附近突然停了下來。駕駛員仔細(xì)查看，發(fā)現(xiàn)一團(tuán)亂糟糟的垃圾纏住了螺旋槳。

好不容易排除故障繼續(xù)前行，眼前一幕觸目驚心：堆積如山的垃圾帶覆蓋了壩前廣闊的水面，廢舊泡沫塑料、瓶子、舊家具、爛網(wǎng)箱、房屋構(gòu)件、枯枝爛葉、腐爛動(dòng)物尸體等垃圾浮動(dòng)在周圍。在炎炎烈日炙烤下，這些“水上垃圾山”腥臭撲鼻、蚊蠅成群。

五強(qiáng)溪電廠一位工作人員指著大壩右岸一座塔吊狀設(shè)備無奈地說，靠這臺(tái)清污設(shè)備，五強(qiáng)溪去年清理上岸的垃圾多達(dá)4萬立方米�！皠偳逋暧侄哑饋砹耍瑳]完沒了！”

在廣東清遠(yuǎn)市飛來峽水利樞紐，管理處總工程師黃煥坤說，大壩年年被垃圾包圍。用專業(yè)清漂船打撈，清理一次就需要四五天。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)垃圾經(jīng)常卡住甚至打壞船只螺旋槳，很多船只在庫區(qū)“望壩生畏”；垃圾還會(huì)卡住水輪機(jī)組，導(dǎo)致電站出現(xiàn)停機(jī)等事故；一些有小汽車般大小的“垃圾巨塊”甚至能卡住閘門，這讓行蓄洪、船閘運(yùn)行等存在嚴(yán)重安全隱患。

垃圾長期泡水、堆積并在陽光下暴曬，嚴(yán)重影響大壩下游飲水安全。中科院水生所有關(guān)專家研究發(fā)現(xiàn)，水中垃圾等污染物容易釋放致癌物質(zhì)、內(nèi)分泌干擾物質(zhì)，對(duì)人體有很大的危害；水庫垃圾還直接導(dǎo)致水庫富營養(yǎng)化，總磷、高錳酸鹽指數(shù)等飆升，藻類水華暴發(fā)。

破解治理乏力

對(duì)市場(chǎng)過度依賴，讓大水庫深陷“垃圾堵壩”。

一家大型水電集團(tuán)管理人士介紹，目前應(yīng)對(duì)“垃圾堵壩”主要靠企業(yè)化的電站或“半企業(yè)化”的水利樞紐管理機(jī)構(gòu)。而大型水庫清理垃圾一年費(fèi)用動(dòng)輒上百萬元，多的達(dá)到數(shù)千萬元，且呈現(xiàn)年年增加的態(tài)勢(shì)，對(duì)企業(yè)來說是很大負(fù)擔(dān)。

專家反映，在“垃圾堵壩”問題上，不少企業(yè)往往從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，只要水庫里垃圾沒有威脅發(fā)電、防洪、航運(yùn)，就不會(huì)常態(tài)化清理。為了節(jié)約費(fèi)用、降低運(yùn)行成本，有的甚至開閘放水沖。

對(duì)面源污染認(rèn)識(shí)不足，也導(dǎo)致治理無力。

專家坦言，一些大水庫流域范圍內(nèi)大量污水和固廢處理設(shè)施主要用于解決城鎮(zhèn)工業(yè)和生活排放問題，各地對(duì)局部小支流污染和農(nóng)業(yè)面源污染危害性認(rèn)識(shí)還不到位。

一些庫區(qū)干部告訴半月談?dòng)浾撸�在污染治理�?cái)政投入上存在“兩頭熱、中間涼”，中央投入加大、基層需求迫切，但地方（主要是省、地級(jí)市層面）投入少，面源污染治理措施很多停留在規(guī)劃、策劃層面。一些庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)尚屬空白，地方建設(shè)資金匱乏，不少農(nóng)村居民不愿意繳納農(nóng)村垃圾收運(yùn)費(fèi)，財(cái)政資金兜底捉襟見肘，從源頭解決“垃圾堵壩”往往有心無力。

守護(hù)一方清水

各地干部、專家建議理順“壩前垃圾”清理的責(zé)任機(jī)制，針對(duì)“壩前”庫區(qū)垃圾匯集現(xiàn)象，建立“壩前垃圾”清理企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，解決水利和環(huán)保共管共治協(xié)調(diào)問題，防范“干流垃圾”是當(dāng)務(wù)之急。在鞏固既有協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，通過設(shè)置審批、重大水污染事件應(yīng)急會(huì)商、水源地保護(hù)協(xié)同等加強(qiáng)部際協(xié)作，協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)信息共享。

提升庫區(qū)面源污染治理技術(shù)和能力同樣重要。應(yīng)加大農(nóng)村污水、固廢收處能力建設(shè)的財(cái)政扶持力度，在農(nóng)村圍繞“收集、處理、利用、獎(jiǎng)補(bǔ)政策制定”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜，優(yōu)化集成技術(shù)方案，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染減量化、無害化，切實(shí)守護(hù)水庫一方清水。