招來(lái)“女賢”辦婦聯(lián)

針對(duì)過(guò)去群團(tuán)組織普遍存在的“熱在機(jī)關(guān)冷在基層，熱在上頭冷在下頭，熱在干部冷在群眾”等突出問(wèn)題，全國(guó)婦聯(lián)敞開(kāi)大門，走出去引進(jìn)來(lái)，打通“毛細(xì)血管”，有效化解了組織覆蓋面不夠、基層力量薄弱等難題，實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)組織形態(tài)重構(gòu)和形象重塑。

擴(kuò)大基層“神經(jīng)末梢”

九層之臺(tái)，起于累土。如何將更多有才華、有號(hào)召力的基層女性吸納進(jìn)婦聯(lián)．提升婦聯(lián)的存在感和婦女群眾的歸屬感，一直是全國(guó)婦聯(lián)在探索群團(tuán)改革中努力的方向。

全國(guó)婦聯(lián)組織部部長(zhǎng)許立華說(shuō)，村（社區(qū)）婦聯(lián)組織是婦聯(lián)工作最基層的一環(huán)，改革以此為著眼點(diǎn)，全面推動(dòng)村（社區(qū)）婦代會(huì)改建婦聯(lián)，壯大基層群團(tuán)組織“神經(jīng)末梢”，解決群團(tuán)組織“頭重腳輕”的問(wèn)題，婦聯(lián)在基層薄弱的狀況大為改觀。

“大家先穿好繡花針，再跟著我完成接下來(lái)的圖案�！痹诟拭C省酒泉市肅州區(qū)大莊村，“隴原巧手”何艷萍擔(dān)任婦聯(lián)副主席后，在自己家中建起“巧姐微家”，為周邊姐妹傳授編織手工技術(shù)。

在上海，教師、律師、企業(yè)家等被納入執(zhí)委隊(duì)伍中，有力地延伸了婦聯(lián)服務(wù)的基層觸角；在河北定州，1500多名維權(quán)大姐加入婦聯(lián)隊(duì)伍，幾年來(lái)共處置婦女信訪案件400多件；在浙江，省婦聯(lián)以全國(guó)首個(gè)跨境電商綜試區(qū)為契機(jī)，甴企業(yè)家執(zhí)委引導(dǎo)廣大女性利用跨境電商投身創(chuàng)業(yè)。

不唯年齡，不唯身份，不唯經(jīng)歷，一批女骨干、女能人、女帶頭人被吸納到婦聯(lián)隊(duì)伍中，擔(dān)任兼職副主席、執(zhí)委，把一個(gè)人變成一支隊(duì)伍，有效解決了工作力量上頭多、下面少的“倒金字塔”問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新增執(zhí)委172萬(wàn)人，增加了3倍多。

織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)

全國(guó)婦聯(lián)黨組書(shū)記、副主席宋秀巖坦言，在加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)上，這些年精力更多放在了村、社區(qū)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)婦聯(lián)研究得不夠，已成為最大短板。

為此，宋秀巖提出，把區(qū)域化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)織密織牢，實(shí)現(xiàn)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”，通過(guò)這張網(wǎng)，把轄區(qū)內(nèi)所有婦女都聯(lián)合進(jìn)來(lái)、凝聚起來(lái)。

早在2015年底，內(nèi)蒙古包頭市土默特右旗便開(kāi)始了這項(xiàng)改革試點(diǎn)，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化為基礎(chǔ)，以“婦女之家”為平臺(tái)，以專職婦聯(lián)干部為骨干，以兼職掛職干部、社會(huì)工作者、巾幗志愿者等為依托，覆蓋體制內(nèi)外以及不同利益群體的組織架構(gòu)。

土右旗的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到復(fù)制、推廣。上海市婦聯(lián)將市婦聯(lián)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)下來(lái)的行政編制充實(shí)到街鎮(zhèn)婦聯(lián)。目前全市225個(gè)街鎮(zhèn)婦聯(lián)中，專職婦聯(lián)主席有214人，其中正科實(shí)職184人，占到86%。

掃除盲點(diǎn)，覆蓋體制外

隨著婦女職業(yè)分布越來(lái)越廣泛、集聚方式越來(lái)越多樣，傳統(tǒng)“自上而下”的婦聯(lián)組織形式難以覆蓋到體制外。為破解這一難題，婦聯(lián)改革聚焦突破傳統(tǒng)層級(jí)組織框架，把觸角延伸到各類園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等婦女群眾集中的每一個(gè)角落。

山東濟(jì)南歷下區(qū)婦聯(lián)主席李健走訪發(fā)現(xiàn)．轄區(qū)內(nèi)的歷山名郡小區(qū)內(nèi)，媽媽們自發(fā)成立了“辣媽幫”。于是，街道婦聯(lián)主動(dòng)邀請(qǐng)“辣媽幫”成員融入街道，給更多女性普及育兒教子知識(shí)。經(jīng)過(guò)幾次友好互動(dòng)，“辣媽幫”逐漸被納入街道婦聯(lián)大家庭中。

廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有外來(lái)務(wù)工婦女約6萬(wàn)人，其中僅湖南藍(lán)山籍的女性流動(dòng)人口就有上萬(wàn)人。2016年8月26日，在各級(jí)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，獅嶺鎮(zhèn)藍(lán)山流動(dòng)?jì)D女第一次代表大會(huì)選舉出第一屆執(zhí)委會(huì)。

首屆流動(dòng)?jì)D聯(lián)主席張冬梅是一名從事醫(yī)療行業(yè)的個(gè)體從業(yè)人員。她說(shuō)，流動(dòng)?jì)D聯(lián)的成立為獅嶺鎮(zhèn)萬(wàn)名藍(lán)山籍?huà)D女維護(hù)權(quán)益、學(xué)習(xí)交流、施展才干、服務(wù)社會(huì)搭建了工作平臺(tái)。

如今，遍布城鄉(xiāng)、形式多樣的婦聯(lián)基層組織，讓越來(lái)越多婦女感受到婦聯(lián)組織的存在和身邊家的溫暖。許立華說(shuō)，改革進(jìn)一步打通了毛細(xì)血管，婦聯(lián)組織不再可有可無(wú)，實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)組織形態(tài)重構(gòu)和形象重塑。

長(zhǎng)沙，啥“長(zhǎng)”

有著山水洲城獨(dú)特風(fēng)貌的長(zhǎng)沙，湘江穿城而過(guò)，中臥橘子洲，西枕岳麓山，東西兩側(cè)坐落著正在延伸的現(xiàn)代化城區(qū)，這個(gè)幾千年來(lái)主城區(qū)未變的歷史文化名城，成為近年來(lái)省會(huì)城市競(jìng)爭(zhēng)的“黑馬”。長(zhǎng)沙有何“長(zhǎng)”，使得它十年問(wèn)經(jīng)濟(jì)總量增速領(lǐng)跑全國(guó)城市？長(zhǎng)沙又要拉“長(zhǎng)”什么，使其能夠支撐更大的夢(mèng)想？

“長(zhǎng)”足跨越

2009年下半年，一個(gè)中部省會(huì)城市的發(fā)展動(dòng)向，牽動(dòng)著地處東部的山東濟(jì)南的神經(jīng)。因?yàn)榍罢叩慕?jīng)濟(jì)總量，這一年可能會(huì)超過(guò)自己。這個(gè)省會(huì)城市就是長(zhǎng)沙，此前其經(jīng)濟(jì)總量陸續(xù)超越福州、長(zhǎng)春。

這一年，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)總量雖然沒(méi)有超越濟(jì)南，但差距只有微弱的數(shù)十億元。這一年，中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心發(fā)布的“中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”提到，“中國(guó)城市間競(jìng)爭(zhēng)的總體狀況可用‘異常激烈’來(lái)形容”。報(bào)告描述，前10名城市間競(jìng)爭(zhēng)激烈，“尤其是長(zhǎng)沙的進(jìn)步有目共睹，大步邁人10強(qiáng)之列�！币钅甑倪@項(xiàng)報(bào)告上，長(zhǎng)沙成為中部地區(qū)唯一進(jìn)入城市競(jìng)爭(zhēng)力前10名的城市，報(bào)告不吝褒揚(yáng)，國(guó)內(nèi)當(dāng)年“最耀眼的城市是長(zhǎng)沙”。

2016年，一家財(cái)經(jīng)研究機(jī)構(gòu)整理發(fā)現(xiàn)，從2005年到2015年，10年間長(zhǎng)沙GDP增長(zhǎng)了460%，在33個(gè)重點(diǎn)城市中，長(zhǎng)沙增幅位居榜首，總量排名從第24位提升至第14位。“不比不知道，一比嚇一跳”。長(zhǎng)沙領(lǐng)跑的消息，一時(shí)在媒體上形成刷屏之勢(shì)。

如今，省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)總量“論劍”，排在長(zhǎng)沙前面的是廣州、杭州、成都、武漢、南京，長(zhǎng)沙進(jìn)入“六強(qiáng)”。

新世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)城市，在工業(yè)化、城市化和信息化三股洪流推動(dòng)下，迎來(lái)了發(fā)展史上的高潮�；赝�這段歷史，長(zhǎng)沙事實(shí)上成為激活城市競(jìng)爭(zhēng)的一條“鲇魚(yú)”、引領(lǐng)城市增長(zhǎng)的一個(gè)“弄潮兒”。

長(zhǎng)沙之“長(zhǎng)”

長(zhǎng)沙不是副省級(jí)城市，缺乏一定的行政資源；長(zhǎng)沙地處內(nèi)陸，不具備沿海城市的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)-歷史上大部分時(shí)間，長(zhǎng)沙也不是湖南最好的經(jīng)濟(jì)碼頭。長(zhǎng)沙之長(zhǎng)，在于揚(yáng)其所“長(zhǎng)”。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在工業(yè)產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)，長(zhǎng)沙在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒(méi)有布局大型國(guó)企。2007年，長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告提到發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題時(shí)，突出指向工業(yè)：“長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在中部省會(huì)城市中尚未形成比較優(yōu)勢(shì)。”經(jīng)過(guò)十多年對(duì)工業(yè)的強(qiáng)力扶持和精心培育，長(zhǎng)沙的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值已邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，形成新材料、工程機(jī)械、食品、電子信息四大干億元產(chǎn)業(yè)，北斗導(dǎo)航、3D打印等產(chǎn)業(yè)增速均超過(guò)50%。長(zhǎng)沙號(hào)稱“南方工程機(jī)械之都”，以三一重工、中聯(lián)重科為代表的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)速度驚人。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在科教優(yōu)勢(shì)雄厚。長(zhǎng)沙現(xiàn)有55所高等院校，96家科研機(jī)構(gòu)，國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室68個(gè)。以在校大學(xué)生占城區(qū)人口之比來(lái)測(cè)算，長(zhǎng)沙這項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)省會(huì)城市當(dāng)中高居前列。湖南一批頂尖級(jí)的企業(yè)家，或是從長(zhǎng)沙的科研院所下海．或畢業(yè)于坐落長(zhǎng)沙的中南大學(xué)、湖南大學(xué)等。近年來(lái)，長(zhǎng)沙全市的發(fā)明專利申請(qǐng)量每年增長(zhǎng)200/0以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專利量居全國(guó)省會(huì)城市第5位，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在交通區(qū)位改善。近代史上，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，直接得益于粵漢鐵路貫穿長(zhǎng)沙。但直至高鐵出現(xiàn)之前，湖南的鐵路樞紐并非長(zhǎng)沙，而是“十字”交叉的株洲市。如今，中國(guó)交通進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，京廣、滬昆這兩條分別連接中國(guó)南北、東西發(fā)展的黃金高鐵，在長(zhǎng)沙形成“十字交匯”。借靠高鐵，長(zhǎng)沙與珠三角、長(zhǎng)三角及全國(guó)其他地區(qū)深度融合。目前，長(zhǎng)沙正依托邁入“雙跑道時(shí)代”、躋身全球機(jī)場(chǎng)百?gòu)?qiáng)的黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。2016年底，由專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)選的“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣”出爐，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣的排位均晉級(jí)升位，分列第7位、第19位、第35位。長(zhǎng)沙始終秉持“縣興則市興，縣活則市活，縣強(qiáng)則市強(qiáng)”的理念，扶持帶動(dòng)了分布在東西兩翼的縣域發(fā)展，形成了長(zhǎng)沙城區(qū)以服務(wù)業(yè)為主、縣域以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)了中心城市和以縣城所在的次中心城市良性互動(dòng)的城市群發(fā)展格局。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在國(guó)家級(jí)平臺(tái)眾多。自2008年攜手株洲、湘潭創(chuàng)建全國(guó)第一批“兩型”試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，長(zhǎng)沙爭(zhēng)取獲批了多個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)。包括全國(guó)自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)湘江新區(qū)、中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等。在長(zhǎng)沙這塊土地上，已經(jīng)有四個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，還有一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)．有力承載了工業(yè)的快速發(fā)展。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在是宜居宜業(yè)之地。長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)長(zhǎng)期較低，比與己相鄰、經(jīng)濟(jì)總量差距較大的南昌、貴陽(yáng)都低，房?jī)r(jià)漲幅長(zhǎng)期在省會(huì)城市中排名靠后。2016年，長(zhǎng)沙城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.33萬(wàn)元和2.54萬(wàn)元，均穩(wěn)居中部省會(huì)城市首位。長(zhǎng)沙也有“休閑娛樂(lè)之都”的美譽(yù)。豐富的人力資源，相對(duì)低廉的房?jī)r(jià)，輕松的生活，配上快速的交通，吸引了不少企業(yè)從沿海轉(zhuǎn)移而來(lái)，眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)于此。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在政府效率不斷提升。能否將潛在的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)較高的政府效率。長(zhǎng)沙正在實(shí)施“人才新政22條”“一次性審批12條”“長(zhǎng)沙工業(yè)30條”等，以提高政府效率。到今年為止，長(zhǎng)沙市望城區(qū)已經(jīng)連續(xù)評(píng)選四屆項(xiàng)目建設(shè)“獅子型”干部�！芭龅揭粋�(gè)好的項(xiàng)目，寧鄉(xiāng)的干部就像狼一樣緊迫不舍�！边@是很多商人對(duì)寧鄉(xiāng)招商引資的感受。瀏陽(yáng)被稱為“縣域改革模范縣”，推出“一線工作法”“馬上就辦”等服務(wù)方式。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在抱負(fù)遠(yuǎn)大。近代以來(lái)，長(zhǎng)沙為風(fēng)云際會(huì)、人才輩出之城。光榮歷史激勵(lì)著“心憂天下，敢為人先”的城市精神，長(zhǎng)沙對(duì)后發(fā)趕超的渴求從未松懈。2016年，長(zhǎng)沙加入角逐“國(guó)家中心城市”的隊(duì)伍，并為之實(shí)施國(guó)家智能制造中心、國(guó)家交通物流中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心三年行動(dòng)計(jì)劃。

取“長(zhǎng)”補(bǔ)“短”

多年來(lái)，大建設(shè)的熱潮帶動(dòng)了長(zhǎng)沙的大發(fā)展，也一定程度固化了長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。據(jù)長(zhǎng)沙市近3年政府工作報(bào)告，3年來(lái)，長(zhǎng)沙的固定資產(chǎn)投資總額高于國(guó)內(nèi)不少省會(huì)城市，增幅均高于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。長(zhǎng)沙的增長(zhǎng)主要依賴高投資，發(fā)展模式亟須從投資模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新模式。

對(duì)比之下，領(lǐng)跑中國(guó)城市發(fā)展的深圳可作為長(zhǎng)沙借鑒的一面鏡子。深圳市2016年固定資產(chǎn)投資40782億元，增速達(dá)23.6%，創(chuàng)22年來(lái)新高。然而與當(dāng)年生產(chǎn)總值19492.6億元相比，固定資產(chǎn)投資占比不到21%。

1998年，印尼海域打撈出的“黑石號(hào)”沉船上，近6萬(wàn)件瓷器來(lái)自長(zhǎng)沙銅官窯。沉睡海底千年的文物被打撈出水，標(biāo)志著地處內(nèi)陸的長(zhǎng)沙，曾經(jīng)是陶瓷行業(yè)的“世界工廠”，也證明了作為“海上陶瓷之路”的起點(diǎn)地之一，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的外向度在歷史上不容小覷。

然而，身處當(dāng)今全球化時(shí)代的長(zhǎng)沙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)放程度不高，沒(méi)有能夠更多共享全球發(fā)展的蛋糕�！巴赓Q(mào)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大�！边@是15年前長(zhǎng)沙市政府部門剖析自身“軟肋”時(shí)的一段話。尷尬的是，“軟肋”至今仍“軟”。

2016年，長(zhǎng)沙市進(jìn)出口總額剛過(guò)726億元，外貿(mào)依存度為7.8%，與全國(guó)近年45%左右的平均水平相比，差距甚遠(yuǎn)。“不臨海，不沿邊，走向世界靠藍(lán)天�！苯衲�6月，經(jīng)過(guò)奮力建設(shè)的長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)和湖南實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略邁出大步。

“發(fā)展短板有待補(bǔ)齊，特別是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待加快發(fā)展。”這是長(zhǎng)沙市政府在工作報(bào)告中自我剖析的“短腿”。2016年，武漢第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6294.94億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為64.9%。長(zhǎng)沙第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4439.52億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率59.2%。相比之下可以清晰發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙的差距，并非農(nóng)業(yè)、工業(yè)，而是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

城市競(jìng)逐爭(zhēng)先恐后。誰(shuí)發(fā)展快，發(fā)展科學(xué)，誰(shuí)聚集資源的能力就強(qiáng)�！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，新的動(dòng)能尚未形成有力支撐；城市治理水平和城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)有待提高；社會(huì)治理創(chuàng)新與服務(wù)能力提升還需加強(qiáng)，公共服務(wù)與群眾需求還有較大差距；政府效能有待進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等�！边@段直面不足的表述，出現(xiàn)在2017年年初的長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告中。

德國(guó)慕尼黑、法國(guó)巴黎、美國(guó)亞特蘭大……這些現(xiàn)代化的國(guó)際城市，都是長(zhǎng)沙謀劃未來(lái)時(shí)“對(duì)標(biāo)”的城市。

奮力補(bǔ)“短”，長(zhǎng)沙更“長(zhǎng)”。